清晨，當(dāng)?shù)谝豢|陽光灑進高墻，大連南關(guān)嶺監(jiān)獄的操場上已響起整齊劃一的口號聲。“1、2、3、4……”罪犯隊列行進間擺臂一致，走直線、拐直角規(guī)范利落，嘹亮的歌聲回蕩在監(jiān)獄上空。這是記者在大連南關(guān)嶺監(jiān)獄看到的場景，也是監(jiān)獄警察管理罪犯一日流程規(guī)范的鮮活體現(xiàn)。
罪犯在“正航”教育品牌宣傳欄旁接受文化熏陶
大連南關(guān)嶺監(jiān)獄始終聚焦“罪犯管理規(guī)范化、隊伍建設(shè)正規(guī)化、監(jiān)獄工作法治化”目標(biāo)，以罪犯管理、隊伍建設(shè)、法治建設(shè)為主線，全面提升監(jiān)獄治理效能，先后獲評全國司法行政系統(tǒng)先進集體、遼寧省思想政治工作先進單位和遼寧省文明單位標(biāo)兵，被省委政法委選樹為第七屆“榜樣力量”先進典型，曾榮立集體一等功、二等功、三等功。
規(guī)范強基提質(zhì)效
在“精”和“細”中深化教育改造
大連南關(guān)嶺監(jiān)獄將規(guī)范化作為罪犯管理的核心抓手，構(gòu)建“全流程、全方位、全要素”管理體系，實現(xiàn)“管之有規(guī)、行之有矩、評之有據(jù)”。
走進監(jiān)舍，記者看到被子疊成方正的“豆腐塊”，水杯在窗臺上一字排開，儲物箱整齊碼放在床下。這些細節(jié)，是監(jiān)獄將規(guī)范化管理落到實處的直觀體現(xiàn)。據(jù)了解，監(jiān)獄優(yōu)化調(diào)整警察直接管理罪犯22項標(biāo)準(zhǔn)、77個環(huán)節(jié)、18項規(guī)章制度，細化“一套互監(jiān)組”等難點環(huán)節(jié)，形成可操作標(biāo)準(zhǔn)模板。
規(guī)范不止于行為約束，更深入罪犯教育改造中。在監(jiān)區(qū)走廊，一處微縮景觀“六尺巷”引人注目?！耙患垥鴣碇粸閴?，讓他三尺又何妨”，這一蘊含禮讓、和諧精神的典故被置于罪犯每日必經(jīng)之地，在潛移默化中滌蕩心靈、啟迪向善?！傲呦铩蔽幕逃?，是大連南關(guān)嶺監(jiān)獄“正航”教育品牌的生動寫照。“正航”，意為為罪犯教育改造之路指明正確方向，為迷途的航船點亮回家的燈塔。品牌以“德育、法治、家國、明禮”為核心，系統(tǒng)構(gòu)建特色改造文化，通過精品課程、情景教學(xué)、文化熏陶等形式，著力培植罪犯的規(guī)矩意識、感恩觀念和社會責(zé)任感，探索出一條以文化人、重塑新生的教育改造新路。
監(jiān)獄還推行“監(jiān)區(qū)長上講臺”制度，由監(jiān)區(qū)長帶頭圍繞愛國主義精神、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、法律法規(guī)等內(nèi)容開展授課，打造精品課堂體系。此外，各監(jiān)區(qū)常態(tài)化開展吉他、舞蹈、繪畫等興趣小組活動，編輯內(nèi)部讀物《星空導(dǎo)報》，在潛移默化中提升罪犯的思想文化素質(zhì)，充分發(fā)揮教育改造攻心治本的作用。
大連南關(guān)嶺監(jiān)獄構(gòu)建的監(jiān)獄、社會、家庭“三位一體”幫教體系，也是教育改造工作的一大亮點。監(jiān)獄積極組織社會愛心人士、罪犯家屬走進監(jiān)院開展幫教活動；建設(shè)系統(tǒng)化的“心防”工程，聘請專業(yè)心理咨詢師為罪犯提供心理輔導(dǎo)，強化“一對一”疏導(dǎo)，精準(zhǔn)化解心結(jié)；與沙河口區(qū)司法局簽訂共建協(xié)議，引入“黃絲帶”等社會幫教力量；與多家企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合開展罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)，為罪犯回歸社會奠定技能基礎(chǔ)，助力其開啟新生。
此外，監(jiān)獄完善離監(jiān)探親評估機制，將評估標(biāo)準(zhǔn)擴展為20余項精細化指標(biāo)，實現(xiàn)公安、檢察院、法院、司法行政等部門聯(lián)動核查，進一步推動離監(jiān)探親工作常態(tài)化、機制化運行。
聽證會現(xiàn)場
正規(guī)鑄魂練本領(lǐng)
在“嚴(yán)”與“愛”中鍛造過硬隊伍
“我們將銘記前輩教誨，珍惜組織培養(yǎng)，在實干中錘煉本領(lǐng)，努力成長為政治忠誠、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)獄人民警察！”近日，在大連南關(guān)嶺監(jiān)獄舉辦的“韶華初心傳薪火 青藍賡續(xù)赴山?！敝黝}活動上，青年民警的誓言鏗鏘有力。新老民警齊聚，共話從警初心，傳承藏藍榮光。
隊伍建設(shè)是監(jiān)獄工作的根本。監(jiān)獄黨委堅持把正規(guī)化建設(shè)作為隊伍建設(shè)的根本路徑，一手狠抓能力素質(zhì)提升，一手做實暖警愛警工程，全力鍛造高素質(zhì)監(jiān)獄警察隊伍。監(jiān)獄制定了《新入職民警三年考核實施辦法》，實行“黨青結(jié)對、導(dǎo)師帶徒”機制，舉辦警察職工技能競賽等。截至目前，監(jiān)獄有公職律師20名，醫(yī)師、藥師、護師等專業(yè)醫(yī)療人員21名，具備心理咨詢師資質(zhì)人員150名，專業(yè)安全管理人員百余名，持證救護員百余名，新媒體創(chuàng)作團隊1個，省局級實戰(zhàn)練兵教官15名，隊伍專業(yè)素養(yǎng)持續(xù)提升。
嚴(yán)管之余，厚愛同樣到位?！敖M織的關(guān)懷實實在在，讓我們履職更有底氣、干事更有勁頭。”一名監(jiān)區(qū)民警感慨道。記者看到，升級后的民警洗衣房整潔明亮，食堂膳食營養(yǎng)搭配均衡；夏日執(zhí)勤點備有清涼飲品，身心健康關(guān)愛站內(nèi)放松舒緩設(shè)施齊全。監(jiān)獄常態(tài)化開展非遺文化體驗、各類文體活動；深入推進金秋助學(xué)、困難幫扶等暖心舉措；精心舉辦榮退儀式，持續(xù)做好離退休干部關(guān)心關(guān)愛工作。一樁樁、一件件暖心實事，如春雨般浸潤警心，凝聚起強大的隊伍向心力和戰(zhàn)斗力。
法治固本促公正
在“公”與“透”中推進陽光執(zhí)法
大連南關(guān)嶺監(jiān)獄堅持把法治思維貫穿監(jiān)獄工作全過程，提升執(zhí)法規(guī)范化水平和公信力。
近期，大連南關(guān)嶺監(jiān)獄與法院、檢察院聯(lián)合舉辦了一場罪犯假釋聽證會。聽證會結(jié)合實際情況展開討論并形成聽證意見，依法保障每一名罪犯的合法權(quán)益。這次聽證會，是監(jiān)獄做實做細減刑、假釋案件實質(zhì)化審理工作的一個例證。
為進一步讓執(zhí)法管理嚴(yán)格規(guī)范，大連南關(guān)嶺監(jiān)獄在全省監(jiān)獄系統(tǒng)建立首家刑務(wù)辦案中心，實現(xiàn)從“單打”到“聯(lián)動”、從“分散”到“集中”、從“傳統(tǒng)”到“智能”的轉(zhuǎn)變，推進案件辦理向“實質(zhì)化審查”轉(zhuǎn)變。
記者看到，辦案中心分為辦案工作區(qū)、評議會務(wù)區(qū)、檔案管理區(qū)、案件會審區(qū)，集案件集中辦理、交叉審查、卷宗集中保管等功能于一體，同時與公安、檢察院、法院等部門實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動，確保刑罰執(zhí)行工作形成合力，提高監(jiān)獄辦理案件規(guī)范化水平?！耙郧稗k理減刑等案件，沒有集中場所，又要跑多個部門，現(xiàn)在對案件辦理過程中存在的問題可以在刑務(wù)辦案中心與科室和監(jiān)區(qū)辦案人員一同解決，進一步提高了案件辦理的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、公正性。”刑務(wù)辦案中心民警感慨道。
此外，監(jiān)獄還通過開展“社區(qū)矯正大講堂”等活動，深化與法院、檢察院、司法行政機關(guān)的聯(lián)動，共同提升刑事執(zhí)行工作整體效能，助力社會治理現(xiàn)代化。
監(jiān)獄積極延伸執(zhí)法職能，在罪犯會見室、綜合服務(wù)大廳等窗口單位開展文明創(chuàng)建；組織黨員民警深入社區(qū)開展志愿服務(wù)，選派公職律師“送法進企業(yè)”“送法進校園”，助力營商環(huán)境建設(shè)，展現(xiàn)了新時代監(jiān)獄機關(guān)的社會擔(dān)當(dāng)與良好形象。
規(guī)范化管理強基，正規(guī)化建設(shè)鑄魂，法治化運行固本。大連南關(guān)嶺監(jiān)獄以“三化”建設(shè)為引擎，將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實處，將教育改造罪犯的工作扛在肩上，將鍛造過硬監(jiān)獄警察隊伍作為根本保障，不斷將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，在推進監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。