物業(yè)費收繳難、物業(yè)服務(wù)有瑕疵、房屋空置繳費存爭議、矛盾久拖不決……近年來，物業(yè)糾紛已成為基層社會治理中的高頻民生難題。為此，朝陽縣人民法院主動聯(lián)動縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，于近日正式簽署《物業(yè)糾紛訴調(diào)對接與“示范性訴訟+批量化調(diào)解”共建協(xié)議》，創(chuàng)新打造“行業(yè)監(jiān)管+司法裁判+示范引領(lǐng)”全鏈條多元解紛新模式，以機制革新打通物業(yè)糾紛高效化解“快車道”。
朝陽縣法院與縣住建局簽約現(xiàn)場 （受訪者供圖）
聯(lián)建聯(lián)動聚合力
搭建訴調(diào)對接“一站式”平臺
物業(yè)糾紛牽扯業(yè)主、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)主管部門等多方主體，單一依靠司法訴訟或行業(yè)調(diào)解難以實現(xiàn)根本性化解。朝陽縣法院聯(lián)合縣住建局搭建專業(yè)化、常態(tài)化訴調(diào)對接工作平臺，由法院選派業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任司法指導(dǎo)員，住建局發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，共同組建“行業(yè)調(diào)解員+法院特邀調(diào)解員”聯(lián)合調(diào)解專班，進(jìn)駐縣綜治中心集中辦公，實現(xiàn)物業(yè)糾紛“統(tǒng)一受理、集中研判、聯(lián)合調(diào)處、閉環(huán)辦結(jié)”。
針對物業(yè)糾紛起訴量大、同質(zhì)化高、化解周期長的特點，機制明確“先調(diào)后訴、調(diào)訴銜接”工作流程：所有涉物業(yè)糾紛先行推送聯(lián)合調(diào)解專班開展訴前調(diào)解，限定15日內(nèi)高效處置；達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，法院當(dāng)場依法辦理司法確認(rèn)，賦予協(xié)議法律強制執(zhí)行力；調(diào)解未果的，直接轉(zhuǎn)入法院速裁快審程序，省去重復(fù)立案、材料流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)“調(diào)解有實效、訴訟快銜接、群眾少跑腿”。
協(xié)議落地后，朝陽縣法院第一時間將首批20件物業(yè)糾紛案件全部推送至縣綜治中心聯(lián)合調(diào)解專班處置。截至目前，除3件因被告失聯(lián)暫未推進(jìn)外，其余17件案件均全部達(dá)成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)場履行，首批案件化解率超八成，機制運行首戰(zhàn)告捷，彰顯出多元聯(lián)調(diào)的強大實效。
示范破題定標(biāo)準(zhǔn)
實現(xiàn)類案糾紛“批量式”化解
相較于普通民事糾紛，物業(yè)糾紛最大的特點就是爭議焦點高度集中、涉案情形高度雷同，房屋空置物業(yè)費減免、房屋滲漏維修、物業(yè)服務(wù)瑕疵抗辯等問題，是轄區(qū)多個小區(qū)、眾多業(yè)主的共性訴求。若是逐案調(diào)解、逐案審理，不僅耗費大量司法資源，還容易出現(xiàn)尺度不一、標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題，導(dǎo)致同類矛盾反復(fù)發(fā)生、持續(xù)滋生。
朝陽縣法院創(chuàng)新運用“示范性訴訟+批量化調(diào)解”工作機制，聯(lián)合專班全面梳理批量案件，精準(zhǔn)篩選具有典型性、代表性的糾紛案例，圍繞群眾反映最強烈、矛盾最集中的焦點問題，聯(lián)合研判、明晰規(guī)則、統(tǒng)一口徑，打造可復(fù)制、可參照、可推廣的示范調(diào)解模板。針對業(yè)主普遍關(guān)注的“未入住、未裝修空置房物業(yè)費繳納”問題，專班結(jié)合法律法規(guī)、本地實際和行業(yè)規(guī)范，明確空置房物業(yè)費減免適用標(biāo)準(zhǔn)，固化統(tǒng)一調(diào)解尺度，既讓業(yè)主維權(quán)有依據(jù)，也讓物業(yè)收費有規(guī)范，徹底打消雙方認(rèn)知分歧。
針對業(yè)主因房屋漏水、維修不及時而拒繳物業(yè)費的典型糾紛，調(diào)解員堅持現(xiàn)場辦公、實質(zhì)化解，一方面向業(yè)主釋法明理，引導(dǎo)理性表達(dá)訴求、依法履行繳費義務(wù)；一方面聯(lián)動住建部門督促物業(yè)企業(yè)履行維修主體責(zé)任，限時上門排查、徹底整改問題，使原本對立的雙方冰釋前嫌。
通過示范案例定規(guī)則、明尺度、樹標(biāo)桿，后續(xù)同類物業(yè)糾紛直接參照模板批量調(diào)處，無需反復(fù)協(xié)商、重復(fù)博弈，大幅提升化解效率，徹底破解物業(yè)糾紛“扎堆起訴、循環(huán)化解”的治理頑疾。
源頭治理提質(zhì)效
繪就安居善治“同心圓”
從“對簿公堂”到“家門口調(diào)解”，從“逐個破解”到“批量化解”，從“矛盾激化”到“握手言和”，朝陽縣法院采用“全鏈條、閉環(huán)式”物業(yè)糾紛化解機制，不僅打通了糾紛處置的“高速路”，更構(gòu)建起多方共贏的基層善治格局，讓司法服務(wù)真正直通民生末梢。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。物業(yè)糾紛化解，事關(guān)群眾切身利益，更事關(guān)基層治理現(xiàn)代化。下一步，朝陽縣法院將持續(xù)深化與縣住建局的協(xié)同聯(lián)動，不斷完善訴調(diào)對接機制，充實示范案例庫、細(xì)化調(diào)處流程、延伸服務(wù)觸角，推動“示范性訴訟+批量化調(diào)解”模式常態(tài)化、長效化、規(guī)范化運行。
朝陽縣法院將始終堅守司法為民初心，以高效解紛回應(yīng)群眾期盼，以機制創(chuàng)新賦能基層治理，持續(xù)打通物業(yè)糾紛化解“最后一公里”，用法治力量守護(hù)群眾安居樂業(yè)，為縣域基層社會治理現(xiàn)代化、法治化建設(shè)注入堅實司法動能。