日前，沈陽(yáng)市沈河區(qū)朱剪爐街道志新社區(qū)小西小區(qū)的電梯門(mén)緩緩打開(kāi)，78歲的周大爺拄著拐杖穩(wěn)步走出，臉上漾著笑意：“以前一周下樓兩三次，現(xiàn)在天天能出來(lái)遛彎。”
這部看似普通的電梯，藏著沈陽(yáng)市沈河區(qū)朱剪爐街道志新社區(qū)破解基層治理難題的智慧。社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，組建由黨員骨干、業(yè)委會(huì)成員組成的“紅色業(yè)委管家團(tuán)”，創(chuàng)新“三點(diǎn)三新”協(xié)商工作法，依托管家團(tuán)成員作為“中間人”的議事規(guī)則，把議事桌搬到群眾身邊，化解鄰里分歧、凝聚共治合力。在沈陽(yáng)市沈河區(qū)委社會(huì)工作部的指導(dǎo)下，志新社區(qū)用一場(chǎng)場(chǎng)真誠(chéng)協(xié)商，讓老舊小區(qū)擺脫鄰里隔閡、破解治理難題，蛻變?yōu)猷徖锖湍?、共建共享的幸福家園，走出了一條貼合基層實(shí)際、彰顯民生溫度的協(xié)商治理之路。
電梯安裝竣工
梯聲里藏共識(shí)
小西小區(qū)2棟7層樓，108戶居民中60歲以上老人占比48%，“爬樓難”曾是老人們的心頭事。可一提加裝電梯，分歧瞬間凸顯。
“擋我家采光咋辦？”一樓住戶皺著眉擺手。頂樓的周大爺急得直跺腳：“我腿腳不便，買(mǎi)菜爬樓要歇三次！”志新社區(qū)黨委副書(shū)記李非及小西小區(qū)業(yè)委會(huì)主任、紅色業(yè)委大管家劉嵐作為“中間人”，沒(méi)開(kāi)生硬的座談會(huì)，而是帶著低樓層住戶體驗(yàn)“爬樓接力”，讓年輕人攙扶老人從7樓走下。
“每級(jí)臺(tái)階都是負(fù)擔(dān)，咱也有老的一天?！斌w驗(yàn)完，年輕住戶紅了臉。劉嵐又帶著大家算清三本賬：“每部電梯有市級(jí)補(bǔ)貼，3到7樓按比例分?jǐn)傚X(qián)，最高不超3.2萬(wàn)元。”她特意把補(bǔ)貼政策文件打印出來(lái)，逐字逐句念給大家聽(tīng)，社區(qū)又邀請(qǐng)電梯企業(yè)工作人員現(xiàn)場(chǎng)演示加裝工藝。住建部門(mén)出具的采光評(píng)估報(bào)告明確寫(xiě)著“冬至日照不低于2小時(shí)”，徹底打消了低樓層住戶的顧慮。
如今，10部電梯平穩(wěn)運(yùn)行，老年居民每周平均出行頻次從2.5次提升至9.5次。電梯里，年輕住戶主動(dòng)幫老人按樓層；門(mén)衛(wèi)室、業(yè)委會(huì)常為頂樓老人代收快遞，梯聲里藏著鄰里互助的序曲。
院景中聚合力
小區(qū)還有別的煩惱。
111號(hào)樓李阿姨推開(kāi)單元門(mén)，一輛“遼A”牌照的吉普車(chē)斜堵在門(mén)口，后視鏡幾乎蹭到門(mén)沿。周邊大西電子市場(chǎng)的外來(lái)車(chē)輛涌入，綠化帶被碾出深轍，違建也藏著安全隱患。
“消防車(chē)進(jìn)不來(lái)，真著火了咋辦？”議事會(huì)上，李阿姨舉著手機(jī)里的照片發(fā)問(wèn)。劉嵐沒(méi)急著支招，而是播放了消防通道堵塞致救援延誤的新聞，又帶大家查看被碾壞的綠化帶——那曾是孩子們的“秘密基地”，如今連小草都長(zhǎng)不出來(lái)。
“要是真著火，我倉(cāng)庫(kù)里的貨先遭殃?！鄙虘敉趵习宓皖^算賬?！巴醮鬆斈桥镒佑掷溆謸趼?，真著火誰(shuí)也跑不了?！编従觽兡阋谎晕乙徽Z(yǔ)。經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商，設(shè)立擋車(chē)桿、修復(fù)綠化帶、拆除違建成為共識(shí)。
王大爺起初不愿拆違建，社區(qū)聯(lián)合派出所、執(zhí)法隊(duì)、消防隊(duì)反復(fù)上門(mén)勸說(shuō)，拉著他查看棚子的安全隱患，又協(xié)調(diào)社區(qū)閑置倉(cāng)庫(kù)供他存放物品，還幫他聯(lián)系收購(gòu)廢品的商販處理雜物。如今，王大爺和王老板都成了“紅色業(yè)委管家團(tuán)”成員，每天清晨搭檔巡邏，默契十足。小區(qū)消防通道畫(huà)著醒目的黃線，綠化帶里立著“商戶認(rèn)養(yǎng)”的小木牌，違建原址上建起了休閑涼亭，還規(guī)劃了8個(gè)停車(chē)位。居民們都說(shuō)：“現(xiàn)在院里干凈又安全，住得越來(lái)越舒心了。”110報(bào)警電話也隨之?dāng)嘌率较陆?，鄰里間的矛盾少了，笑臉多了。
笑聲中筑同心
電梯便捷、院落整潔，家長(zhǎng)們卻又揪起了心。小區(qū)里20多個(gè)孩子只能在停車(chē)場(chǎng)邊緣追逐打鬧，刺耳的剎車(chē)聲常讓人心驚。
“上周孩子追球差點(diǎn)被車(chē)刮到，太危險(xiǎn)了！”兒童安全議事會(huì)上，家長(zhǎng)們滿是后怕。劉嵐帶著大家在小區(qū)里尋找閑置空間，最終，南側(cè)亂草叢生的違建地成了共識(shí)。違建倉(cāng)庫(kù)主人主動(dòng)表態(tài)：“這倉(cāng)庫(kù)漏水沒(méi)用，拆了給孩子用。”
分歧又起，有人要滑梯，有人想建籃球場(chǎng)?！胺謨砂耄∫话肭驁?chǎng)一半運(yùn)動(dòng)器械！”老球迷趙大爺?shù)奶嶙h，讓大家眼前一亮。針對(duì)1樓住戶的噪聲顧慮，志新社區(qū)黨委副書(shū)記李非配合業(yè)委會(huì)主任劉嵐帶他們?nèi)ス珗@考察，確認(rèn)傍晚7點(diǎn)后無(wú)燈無(wú)法打球，疑慮徹底消散。
商戶主動(dòng)調(diào)貨車(chē)運(yùn)垃圾，居民們義務(wù)畫(huà)墻畫(huà)?；@球場(chǎng)落成那天，孩子們圍著“無(wú)兄弟不籃球”的標(biāo)語(yǔ)合影，趙大爺帶著孫子投進(jìn)第一個(gè)球，全場(chǎng)歡呼。“聽(tīng)著孩子的笑聲，比啥都踏實(shí)?！崩畲髬屝χf(shuō)。
【記者手記】
什么是“三點(diǎn)三新”協(xié)商工作法？就是發(fā)掘最小共識(shí)點(diǎn)建立協(xié)商新希望、探討利益共同點(diǎn)形成議事新平衡、達(dá)成信任共鳴點(diǎn)締造溝通新格局。
走訪志新社區(qū)，最動(dòng)人的不是優(yōu)美的環(huán)境，而是鄰里間的溫情與共治的力量。從電梯加裝到院落整治，再到親子樂(lè)園建設(shè)，“三點(diǎn)三新”工作法讓“有事好商量”落地生根，“中間人”用真心換真情，化解了分歧、凝聚了人心。基層治理的真諦，從來(lái)不是“一刀切”的強(qiáng)硬，而是用溫情傾聽(tīng)訴求、用協(xié)商凝聚共識(shí)，讓每個(gè)居民都成為社區(qū)建設(shè)的參與者、受益者。