快遞小哥荀振隨手拍下堆積的垃圾，半天之內(nèi)清理一空；外賣騎手王帥送餐途中聞到煤氣味，一個(gè)電話讓安全隱患消弭于未然；順豐速運(yùn)（沈陽）阜新分公司黨支部書記齊月恒上報(bào)的破損路面，次日便煥然一新……這些看似平凡的瞬間，正是阜新市以黨建引領(lǐng)新興領(lǐng)域發(fā)展的生動注腳。
在這座城市，新就業(yè)群體不再只是城市的“奔跑者”，而是基層治理的“移動前哨”；非公企業(yè)不再只是發(fā)展的“生力軍”，而是社會治理的“同行人”。阜新市錨定黨建引領(lǐng)基層治理核心方向，構(gòu)建起“關(guān)愛—服務(wù)—賦能—融治”全鏈條體系，在雙向奔赴中繪就新興領(lǐng)域黨建的精彩答卷。
除夕夜的城市溫暖補(bǔ)給站里，外賣小哥們正吃著熱乎乎的餃子。
筑“新”巢
以暖心服務(wù)涵養(yǎng)城市歸屬感
一座城市對勞動者的善意，藏在細(xì)微的關(guān)懷里。
在阜新市海州區(qū)繁華路段，276平方米的市級新就業(yè)群體服務(wù)中心里，按摩椅輕聲運(yùn)轉(zhuǎn)，飲水機(jī)咕咕作響，休息室不時(shí)傳來陣陣歡笑。這里是全省首個(gè)市級新就業(yè)群體服務(wù)中心，冰箱、彩電、洗衣間、洗浴間一應(yīng)俱全，每月8日理發(fā)、12日義診、18日法律咨詢……一張一站式服務(wù)表，讓奔波的腳步有了?？康母蹫?。
阜新的暖“新”，是一張織滿全城的服務(wù)網(wǎng)。781個(gè)暖“新”驛站、12家暖“新”食堂，讓“冷可取暖、熱可納涼、渴能飲水、累能歇腳”成為日常。免費(fèi)的“司機(jī)之家”，有效破解了貨車司機(jī)長途奔波中遇到的實(shí)際困難，專項(xiàng)義診為新就業(yè)群體健康保駕護(hù)航，子女暑期托管解決了家庭照護(hù)的后顧之憂。
“回到驛站就像回家一樣?！饼R月恒的一句話，道出了阜新新就業(yè)群體的歸屬感。這里的暖“新”從不是形式化的關(guān)懷，而是直擊急難愁盼的精準(zhǔn)回應(yīng)——人社部門主動上門，把工傷保險(xiǎn)、職業(yè)傷害保障等政策送到小哥身邊，讓權(quán)益保障“看得見、摸得著”。稅務(wù)部門靠前服務(wù)，手把手幫忙填報(bào)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，讓政策紅利“算得清、落得實(shí)”。公安民警走進(jìn)站點(diǎn)，用一堂堂生動的反詐宣講，為奔波的騎手守好“錢袋子”。醫(yī)院定期組織義診，量血壓、問診情，把健康關(guān)懷送到奔波一線。志愿服務(wù)組織一次次送去暖心禮包，讓城市的溫度在一個(gè)個(gè)善舉中傳遞。社區(qū)干部更是用心用情解決子女看護(hù)等后顧之憂……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，串起了阜新對“奔跑者”的深情厚誼，也讓各類關(guān)愛服務(wù)從承諾變成了觸手可及的日常。
破“新”題
以機(jī)制創(chuàng)新打通融合堵點(diǎn)
新就業(yè)群體與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的矛盾，曾是基層治理的“老大難”。部分高檔小區(qū)保安與外賣員之間的摩擦，一度讓“最后一公里”變成“最難一公里”。
阜新給出的答案是，以黨建引領(lǐng)破題，以協(xié)調(diào)對話解題。針對外賣騎手反映的“進(jìn)小區(qū)難”問題，市委社會工作部牽頭召開協(xié)調(diào)對接會，邀請物業(yè)企業(yè)、外賣平臺、街道社區(qū)三方坐下來，面對面談訴求、找共識。會上，物業(yè)公司道出安全管理的苦衷，外賣小哥講出配送時(shí)效的壓力，經(jīng)過多輪協(xié)商，雙方逐漸從“對立”走向“對話”——物業(yè)保安更加體諒小哥的配送壓力，外賣小哥也主動承諾進(jìn)小區(qū)后放慢騎行速度、規(guī)范文明舉止。這場協(xié)調(diào)會不僅打通了物理上的“門禁”，更打通了心理上的“隔閡”。在相互理解的基礎(chǔ)上，全市推動12個(gè)高檔小區(qū)建立騎手友好通行機(jī)制，讓“進(jìn)門難”在共建共治中逐步破題。
維“新”權(quán)
以法治溫度守護(hù)公平正義
“沒想到一個(gè)電話，接起來的竟是大學(xué)法學(xué)博士！”快遞小哥馬智超回憶起那個(gè)下午，依然難掩激動。
去年下半年，馬智超在派送快遞途中發(fā)生交通事故。面對保險(xiǎn)公司給出的理賠方案，他覺得方案不合理，卻怎么也說不出哪里不對，更不知道該如何跟保險(xiǎn)公司溝通，只能暗自著急。抱著試一試的心態(tài)，他通過新就業(yè)群體服務(wù)中心反映了自己的困惑。
令他萬萬沒想到的是，第二天就接到了遼寧工程技術(shù)大學(xué)公共管理與法學(xué)院副院長李凱偉教授的電話。這位法學(xué)專家先耐心地詢問事故全部經(jīng)過，詳細(xì)了解他的訴求和困惑，隨后為他解讀保險(xiǎn)條款，梳理理賠依據(jù)，指導(dǎo)他如何與保險(xiǎn)公司溝通。半個(gè)小時(shí)的通話，既有專業(yè)的法律解讀，也有貼心的指導(dǎo)鼓勵(lì)，馬智超心里的迷茫和焦慮徹底消散。在李凱偉的指導(dǎo)下，馬智超積極與保險(xiǎn)公司溝通協(xié)商，最終成功維權(quán)，順利拿到了屬于自己的賠償款。
“一個(gè)外賣小哥的事，為啥能讓大學(xué)院長親自過問？”馬智超的疑問，正是阜新新興領(lǐng)域黨建的答案——在這里，每一個(gè)新就業(yè)群體的權(quán)益都被鄭重以待。市委社會工作部聯(lián)合遼寧工程技術(shù)大學(xué)公共管理與法學(xué)院，組建全省首支博士志愿者服務(wù)隊(duì)，這支由法學(xué)、公共管理、勞動和社會保障等領(lǐng)域博士組成的服務(wù)隊(duì)在常態(tài)化下沉社區(qū)賦能基層治理基礎(chǔ)上，還專門在新就業(yè)群體服務(wù)中心設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，為騎手、快遞員提供免費(fèi)法律咨詢，讓法治的溫暖觸達(dá)每一個(gè)“奔跑者”。
助“新”業(yè)
以紓困解難優(yōu)化營商環(huán)境
“真沒想到，短短兩天，門口那條‘煩心路’就變成了‘舒心路’！”阜新天琪電子有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人白樹春站在煥然一新的廠區(qū)門前，感慨萬千。
該公司門前道路年久失修，坑洼不平，雨雪天更是泥濘難行，不僅影響貨物運(yùn)輸效率，更暗藏安全隱患。去年6月，市委社會工作部聯(lián)合細(xì)河區(qū)委社會工作部赴四合商會調(diào)研時(shí)，了解到這一情況后迅速響應(yīng)——不到半天，專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)場。不到兩天，路面清理、平整、鋪設(shè)全部完成。
這不是孤例。在阜新，黨建引領(lǐng)非公企業(yè)紓困解難已成常態(tài)。市委社會工作部建立“企業(yè)點(diǎn)單、部門接單、專班跟單”的閉環(huán)服務(wù)機(jī)制，從路面修復(fù)到融資對接，從用工保障到政策直達(dá)，累計(jì)為非公企業(yè)解決各類難題60余件，用“黨建溫度”提升“發(fā)展熱度”，讓營商環(huán)境優(yōu)化的成果看得見、摸得著。
聚“新”力
以多元共治激活社會動能
金地花園三角地段，曾是阜新典型的商居混合密集區(qū)域——2個(gè)社區(qū)、10個(gè)小區(qū)、141棟住宅樓、261家商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，水泵房圍欄內(nèi)垃圾積存、通信“飛線”雜亂無序、人行道板破損嚴(yán)重等問題一度嚴(yán)重影響市民生活品質(zhì)與城市形象。
改變，從黨建引領(lǐng)下的多元共治開始。市委社會工作部、市住建局牽頭統(tǒng)籌，一場人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)在這里打響。但真正讓這片區(qū)域煥然一新的，不僅是政府部門的強(qiáng)力推動，更是周邊商戶、企事業(yè)單位的主動參與。
阜新市第十六中學(xué)、市人民醫(yī)院等6家企事業(yè)單位積極履行“門前三包”責(zé)任，累計(jì)組織270人次，清理責(zé)任區(qū)面積超6700平方米。由玉新街道牽頭組建的商圈聯(lián)盟協(xié)調(diào)小組正式運(yùn)行，建立“周巡查、月匯總”機(jī)制，累計(jì)開展聯(lián)合巡查7次。金地社區(qū)特色街區(qū)“門前三包”積分獎勵(lì)制度啟動試運(yùn)行，商戶參與熱情被充分激發(fā)，形成了“比學(xué)趕超”的良好氛圍。
“以前是我們追著商戶整改，現(xiàn)在是商戶主動來找我們問‘還有什么能做的’?！苯鸬厣鐓^(qū)書記賈云龍感慨道。在這場治理中，非公企業(yè)和社會力量從“旁觀者”變成了“當(dāng)家人”，從“被管理者”變成了“治理合伙人”。累計(jì)修復(fù)道板2600平方米、捆扎“飛線”5處、整治占道經(jīng)營39處、新增智能攝像頭4個(gè)……一串串?dāng)?shù)字背后，是“法治為基、共治為要、自治為本”治理路徑的生動實(shí)踐。
融“新”治
以雙向奔赴實(shí)現(xiàn)價(jià)值升華
最好的治理是雙向的賦能，最美的同行是彼此的成就。在阜新，300余名快遞員、外賣騎手被選聘為“移動網(wǎng)格員”，他們化身政策宣傳員、平安巡查員、社區(qū)服務(wù)員，在走街串巷中開展“隨手拍、隨手報(bào)、隨手辦”志愿服務(wù)，將一雙雙“流動的眼睛”嵌入城市治理的末梢神經(jīng)。從堆積的垃圾到枯死的樹木，從破損的路面到飛懸的線纜，742件民生問題被精準(zhǔn)上報(bào)，722件妥善解決，97.3%的辦結(jié)率，見證著這支“移動前哨”的力量。
春節(jié)前的走訪慰問，為新興領(lǐng)域困難黨員送上慰問金與政策禮包。小年里的包餃子、寫春聯(lián)，讓外賣騎手與社區(qū)、物業(yè)心貼得更近?！拔覟楦沸?1℃”主題志愿活動，讓騎手融入消防應(yīng)急、安全宣傳體系，實(shí)現(xiàn)“行在路上、善在身邊”……這群曾經(jīng)的“奔跑者”，在被城市溫暖的同時(shí)，也正成為溫暖城市的人。他們用腳步丈量街巷，用行動守護(hù)煙火氣，在融入治理中找到了歸屬，在奉獻(xiàn)他人中實(shí)現(xiàn)了價(jià)值。
夜幕降臨，華燈初上。快遞車、外賣車依然穿梭在阜新的大街小巷，只是這一次，車筐里不僅有包裹和訂單，還有一份沉甸甸的責(zé)任。車輪下不僅有路程和時(shí)間，還有一座城市的信任與托付。
記者手記
一座城市的治理高度，從來不是高樓大廈的高度，而是對平凡勞動者的關(guān)懷厚度；一個(gè)社會的文明溫度，從來不是口號的響亮程度，而是對每一份微小力量的激活程度。當(dāng)每一個(gè)新就業(yè)群體人員都能在這座城市找到歸屬感、幸福感、價(jià)值感，當(dāng)每一家非公企業(yè)都能在這片熱土獲得尊重感、安全感、獲得感，阜新便真正實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)下的共建共治共享。
這就是阜新的答案，以心聚“新”，以情融治，讓每一個(gè)為城市奮斗的人，都成為城市發(fā)展的同行者。