靶向整治讓問題無處藏身，協(xié)同聯(lián)動讓企業(yè)輕裝上陣，固本強基讓執(zhí)法有章可循——我省涉企行政執(zhí)法正在經(jīng)歷一場深刻的變革?！?025年以來，我們錨定企業(yè)所需、群眾所盼，在規(guī)范涉企行政執(zhí)法方面持續(xù)發(fā)力、大膽創(chuàng)新，通過靶向整治、協(xié)同聯(lián)動、固本強基‘組合拳’，讓執(zhí)法既有力度更有溫度，為優(yōu)化營商環(huán)境注入堅實法治動能?！笔∷痉◤d主要負(fù)責(zé)人說。
朝陽市行政執(zhí)法部門工作人員入企檢查
靶向發(fā)力
問題整治動真格
“過去一聽說執(zhí)法檢查就緊張，現(xiàn)在執(zhí)法人員會先指導(dǎo)我們整改，這種改變讓人安心?！鄙蜿柺械囊晃黄髽I(yè)主說?！艾F(xiàn)在執(zhí)法人員上門會結(jié)合行業(yè)特點重點檢查，現(xiàn)場指導(dǎo)整改，既嚴(yán)格又貼心?！苯ㄆ娇h一家食品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
自2025年3月規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展以來，省司法廳堅持問題導(dǎo)向，累計推動辦結(jié)國家平臺錄入的涉企行政執(zhí)法問題2910條，辦結(jié)率達(dá)99.32%。2026年全省涉企檢查計劃數(shù)同比下降7%，從源頭減少“隨意檢查、重復(fù)檢查”。同時，省司法廳組織對全省4.4萬余份涉企行政執(zhí)法案卷展開拉網(wǎng)式評查，累計整改問題946項。會同省委巡視辦，以“小切口”對住建等重點領(lǐng)域展開專項整治，推動建章立制90項。
協(xié)同聯(lián)動
高效治理提效能
“以前衛(wèi)健查一遍，過段時間市場監(jiān)管又來查一遍，現(xiàn)在兩個部門一起查，效率高了，我們配合起來也更順暢。”近日，沈陽市蘇家屯區(qū)衛(wèi)生健康局聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督管理局，對沈陽市某中醫(yī)院開展跨部門綜合執(zhí)法檢查，聚焦醫(yī)院運營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事、一次到位”的高效監(jiān)管。這是遼寧推進(jìn)“綜合查一次”的縮影。通過整合多領(lǐng)域檢查任務(wù)，實現(xiàn)“一次上門、全面體檢”，檢查結(jié)果互認(rèn)共用，切實為企業(yè)減負(fù)。
在機制層面，省司法廳與省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)聯(lián)合制定監(jiān)督銜接實施辦法，專項行動開展以來，通過行紀(jì)銜接機制發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索364條，強化震懾。同時，在大連、盤錦試點推進(jìn)行刑雙向銜接機制規(guī)范化建設(shè)，形成打擊違法與規(guī)范執(zhí)法合力。
傾聽企業(yè)聲音，暢通監(jiān)督渠道。省司法廳通過12345熱線、企業(yè)座談會等多種方式收集意見建議，并發(fā)揮社會監(jiān)督力量作用，今年增補企業(yè)聯(lián)系點72個、執(zhí)法監(jiān)督員96人，建立快速響應(yīng)處置機制，讓企業(yè)的“心聲”有人聽、“難題”有人解。
固本強基
長效機制優(yōu)環(huán)境
“規(guī)范涉企行政執(zhí)法不是一陣風(fēng)，唯有固本強基、健全長效機制，才能讓法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笔∷痉◤d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
數(shù)字化賦能，讓執(zhí)法更規(guī)范透明。遼寧將“掃碼入企”與行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，逐步實現(xiàn)對行政檢查全流程在線規(guī)范和全過程智慧監(jiān)管，讓“誰來查、查什么”一目了然。
細(xì)化裁量基準(zhǔn)，讓執(zhí)法尺度更統(tǒng)一。在實現(xiàn)裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)建盡建基礎(chǔ)上，省司法廳推動建立動態(tài)調(diào)整和公開機制。專項行動開展以來，省直各行政執(zhí)法部門共修訂更新裁量權(quán)基準(zhǔn)1223項，有效治理“同案不同罰”。
提升隊伍素質(zhì)，讓執(zhí)法能力更專業(yè)。全省常態(tài)化開展執(zhí)法人員實戰(zhàn)練兵，通過錄制教學(xué)視頻、技能比武等多種形式提升專業(yè)素養(yǎng)。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員資格管理制度，建立退出機制，累計取消1330名不符合條件人員的執(zhí)法資格。
推行包容審慎監(jiān)管，讓執(zhí)法更有溫度。省司法廳嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“四張清單”，組織制定覆蓋2155個執(zhí)法事項的不予、從輕減輕處罰清單。2025年，全省罰款案件數(shù)同比增長7.77%，但罰沒收入下降13.67%，體現(xiàn)了執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。遼陽等地推行“企業(yè)安靜日”制度，嚴(yán)控非必要現(xiàn)場執(zhí)法，讓企業(yè)安心經(jīng)營。
“如今的遼寧，涉企行政執(zhí)法正朝著更規(guī)范、更精準(zhǔn)、更貼心的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕，發(fā)展信心不斷增強?！ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境’正變成企業(yè)和群眾可感可及的獲得感和安全感。以規(guī)范之力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，遼寧涉企行政執(zhí)法改革一直在路上?！笔∷痉◤d主要負(fù)責(zé)人說。