在位于沈陽市皇姑區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓的沈陽市皇姑區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障中心里，快遞員王師傅攥著剛拿到的工資條，眼角泛起笑意：“維權(quán)不用東奔西跑，走到這兒，心里就有底了?！?
這份踏實(shí)，源于沈陽市皇姑區(qū)各相關(guān)部門的初心與堅(jiān)守。面對新就業(yè)群體規(guī)模大、流動快、維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)困境，沈陽市皇姑區(qū)委社會工作部立足黨建引領(lǐng)，以“小切口”破解“大難題”，推動保障中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，延伸服務(wù)觸角，讓快遞員、外賣騎手等新就業(yè)群體在城市奔波中擁有堅(jiān)實(shí)的權(quán)益“避風(fēng)港”，用貼心服務(wù)提升民生溫度。
律師解答快遞員咨詢
“樞紐”聚合力
破解維權(quán)煩心事
“送餐時出了事故，公司說沒簽合同不予賠償，我跑了快四年，維權(quán)路太苦了?！蓖赓u騎手劉先生回憶道。
這一幕，曾是許多新就業(yè)群體人員的真實(shí)寫照?！八麄兏芍钚量嗟幕?，卻常常面臨投訴無門、流程繁瑣的困境?！被使脜^(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障中心主任李勇坦言，皇姑區(qū)推動保障中心工作，初衷就是要讓每一位新就業(yè)形態(tài)勞動者都能被善待，讓他們的合法權(quán)益不被忽視。
今年，沈陽市皇姑區(qū)委社會工作部協(xié)同區(qū)人社局、區(qū)法院、區(qū)總工會、區(qū)司法局等單位，建立季度聯(lián)席會議制度，實(shí)行派駐單位輪值牽頭機(jī)制，確?！坝袉栴}及時發(fā)現(xiàn)、有難點(diǎn)單點(diǎn)協(xié)調(diào)、有需求聯(lián)動解決”。
“以前各部門各管一攤，勞動者維權(quán)要跑好幾個地方，現(xiàn)在我們把職能整合起來，實(shí)現(xiàn)一站式受理?！鄙蜿柺谢使脜^(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障中心仲裁院院長張冰指著墻上的工作流程圖向記者介紹，接待中心接到投訴后，根據(jù)訴求情況將案件分流，先由人社部門和總工會進(jìn)行行政調(diào)解或人民調(diào)解，調(diào)解成功的，對接人民法院調(diào)解平臺系統(tǒng)進(jìn)行司法確認(rèn)；調(diào)解不成的，勞動仲裁庭再調(diào)解，調(diào)解成功的出具仲裁調(diào)解書，調(diào)解不成的快裁快決；對調(diào)解不成或不服裁決的案件，由法院的勞動爭議巡回法庭進(jìn)行快速審理。
從投訴接待到調(diào)解、仲裁、訴訟，所有環(huán)節(jié)都在中心內(nèi)閉環(huán)完成，85%的案件能在調(diào)解階段高效化解，平均辦結(jié)時間縮短至3天。
劉先生的案件，正是這套機(jī)制的生動實(shí)踐。保障中心得知其困境后，立即啟動聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)中心調(diào)解員、公益律師共同介入，一邊細(xì)致梳理案件脈絡(luò)、核算賠償金額，一邊約談企業(yè)負(fù)責(zé)人宣講法律規(guī)定。最終，雙方達(dá)成一致，企業(yè)一次性支付41萬元工傷賠償款，調(diào)解協(xié)議當(dāng)場完成司法確認(rèn)，具備了強(qiáng)制執(zhí)行力。
“沒想到這么快就有結(jié)果，壓在心里四年的石頭終于落了地?！蹦玫劫r償款的劉先生，緊緊握著調(diào)解員的手，語氣里滿是感激。截至目前，保障中心累計(jì)處理案件421件，為勞動者追回勞動報(bào)酬550.2萬元，用實(shí)效破解了新就業(yè)群體維權(quán)的急難愁盼。
新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障中心工作流程圖
“末梢”連民心
延伸服務(wù)暖人心
下午2時，沈陽市皇姑區(qū)青云社區(qū)黨委副書記謝美琦拿著政策宣傳手冊走進(jìn)京東快遞川江營業(yè)部?！靶「鐐?，你們要是遇到欠薪、用工方面的問題，隨時可以找我，我是咱們這兒的屬地權(quán)益聯(lián)絡(luò)員。”
這是沈陽市皇姑區(qū)委社會工作部延伸服務(wù)觸角的具體舉措?！鞍讣k結(jié)不是終點(diǎn)，而是服務(wù)的起點(diǎn)?！被使脜^(qū)委社會工作部副部長兼區(qū)委“兩新”工委副書記魯廣敬說，部里依托全區(qū)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)、平臺企業(yè)，選育了一支由社區(qū)黨委副書記等骨干組成的“屬地權(quán)益聯(lián)絡(luò)員”隊(duì)伍，讓服務(wù)扎根基層、貼近群眾。
謝美琦就是新就業(yè)群體的“貼心人”。在皇姑區(qū)委社會工作部的統(tǒng)一部署下，她不僅要收集新就業(yè)群體訴求、宣傳維權(quán)政策，還要及時對接保障中心處置各類問題。“我們建了網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)服務(wù)群，全區(qū)10個街道的站點(diǎn)站長、社區(qū)黨委副書記都在群里，小哥有訴求，發(fā)一條消息就能快速響應(yīng)?！?
群里的消息從不間斷，皇姑區(qū)委社會工作部依托這個群，發(fā)動周邊商戶為小哥提供專屬優(yōu)惠，打造“15分鐘暖新服務(wù)圈”，同時鼓勵小哥擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，路上發(fā)現(xiàn)問題隨時上報(bào)，形成“雙向互動”的服務(wù)格局。
不僅如此，皇姑區(qū)委社會工作部還推動在重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)建立臨時黨支部，讓黨員小哥亮身份、作表率，在日常跑單和聯(lián)絡(luò)溝通中發(fā)揮帶頭作用?！坝辛它h支部，我們心里更有歸屬感了，遇到問題也有人牽頭解決。”快遞員李師傅說，前不久，他送件時不小心損壞了物品，在黨員小哥的協(xié)調(diào)下，順利化解了糾紛。
從權(quán)益維護(hù)到日常關(guān)懷，皇姑區(qū)委社會工作部將“暖新”工程落到實(shí)處，推出就業(yè)幫扶、子女關(guān)愛、家庭慰問、心理疏導(dǎo)等13項(xiàng)綜合性幫扶服務(wù)，讓新就業(yè)群體真切感受到保障中心不僅是維權(quán)的地方，更是可以依靠的“娘家”。
“匠心”筑長效
吃下發(fā)展定心丸
傍晚時分，保障中心的“舒心就業(yè)”自助查詢機(jī)前，幾位剛解決完維權(quán)糾紛的勞動者正在查詢招聘信息?！熬S權(quán)結(jié)束后能在這里找新工作，太貼心了?！本W(wǎng)絡(luò)主播小張一邊操作查詢機(jī)，一邊說道。
這一貼心舉措，源于皇姑區(qū)人社局對新就業(yè)群體的長遠(yuǎn)考量。“我們不僅要幫勞動者追回權(quán)益，還要幫他們重拾信心、重返崗位?！被使脜^(qū)在保障中心設(shè)置自助查詢機(jī)和舒心就業(yè)二維碼，實(shí)時更新崗位招聘、工資價(jià)位指導(dǎo)等信息，助力勞動者精準(zhǔn)求職。
針對新就業(yè)形態(tài)用工主體模糊、勞動關(guān)系認(rèn)定難等新問題，皇姑區(qū)司法局主動作為，組織公益律師開展常態(tài)化普法宣傳，走進(jìn)平臺企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)站點(diǎn)，講解勞動合同簽訂、工傷認(rèn)定等法律知識，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，提醒勞動者留存維權(quán)憑證。
2025年4月，網(wǎng)絡(luò)主播劉先生被公司辭退后，因用工主體混淆無法追回工資和賠償金。保障中心得知后，立即協(xié)調(diào)中心調(diào)解員介入，細(xì)致核實(shí)證據(jù)，梳理爭議焦點(diǎn)，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解，幫助劉先生追回相關(guān)款項(xiàng)?！岸嗵澚怂麄?，不僅幫我要回了錢，還教我以后怎么維護(hù)自己的權(quán)益。”劉先生說。
對于集體欠薪等復(fù)雜案件，保障中心啟動聯(lián)合“會診”機(jī)制，工會、人社、法院等部門逐一對接勞動者，耐心溝通企業(yè)，制定切實(shí)可行的支付方案。2025年，某科技公司拖欠8名職工工資，經(jīng)過3輪調(diào)解，職工們成功追回拖欠款項(xiàng)20余萬元。
如今，沈陽市皇姑區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障中心已成為全國首創(chuàng)的標(biāo)桿，先后獲評全國“百家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”，入選多項(xiàng)典型案例。
記者手記
采訪中，新就業(yè)群體臉上綻放的笑容、口中真摯的感謝，始終觸動著我。沈陽市皇姑區(qū)委社會工作部和全區(qū)各相關(guān)部門堅(jiān)守初心、務(wù)實(shí)篤行，以黨建為引領(lǐng)，用機(jī)制創(chuàng)新破解維權(quán)難題，用貼心服務(wù)溫暖群眾心田。他們用“繡花功夫”織密保障網(wǎng)，讓新就業(yè)群體在城市中安心打拼、收獲幸福。這份堅(jiān)守與擔(dān)當(dāng)，既是對為民初心的踐行，也為新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提供了可復(fù)制、可推廣的“皇姑答案”。