什么是“雙隨機、一公開”？
即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是市場監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新，是加快政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求和關(guān)鍵舉措，是提升監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。
本報訊? 4月17日，省市場監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會，介紹“十四五”期間全省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展情況。省市場監(jiān)督管理局信用監(jiān)管處處長麻小軍介紹，“十四五”期間，省市場監(jiān)管局圍繞“監(jiān)管精準化、協(xié)同化、智慧化”目標(biāo)，在機制、平臺、應(yīng)用三方面突破創(chuàng)新，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。
據(jù)介紹，省市場監(jiān)管局創(chuàng)新“2+1+N”跨部門監(jiān)管機制，在全省推廣市場監(jiān)管、司法行政“雙牽頭”模式，以遼寧省一體化監(jiān)管執(zhí)法平臺為核心，聯(lián)動N個監(jiān)管部門開展聯(lián)合監(jiān)管，改變過去“單打獨斗”局面?！笆奈濉逼陂g，全省2300個監(jiān)管部門，其中1516個部門發(fā)起聯(lián)合抽查任務(wù)，部門聯(lián)合任務(wù)占比提升至64.52%。沈陽、大連實現(xiàn)80%以上的部門發(fā)起聯(lián)合抽查，有效整合了監(jiān)管資源。
建立“1+3+10+N”一體化在線監(jiān)管平臺。升級改造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立“一中心、三門戶、十應(yīng)用、N連接”的智慧監(jiān)管平臺。目前，平臺已建立監(jiān)管對象名錄庫2385個、執(zhí)法人員名錄庫3019個，分類標(biāo)注執(zhí)法人員5.1萬名，監(jiān)管事項1.48萬項，基本實現(xiàn)全覆蓋、全領(lǐng)域，抽查計劃、任務(wù)、名單、結(jié)果全鏈條公示，監(jiān)管透明度和規(guī)范性持續(xù)提升。
深化企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。建立遼寧省企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，歸集企業(yè)信用數(shù)據(jù)1.1億條，將140萬戶企業(yè)按信用風(fēng)險分類為ABCD四類，將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”有機結(jié)合，嵌入抽查流程，對信用良好的A類企業(yè)降低抽查頻次，對C、D類高風(fēng)險企業(yè)加大檢查力度，推動監(jiān)管資源向高風(fēng)險領(lǐng)域精準傾斜，全省問題發(fā)現(xiàn)率提升15個百分點，實現(xiàn)精準、高效監(jiān)管。
激發(fā)經(jīng)營主體活力。以監(jiān)管“減法”換經(jīng)營主體發(fā)展“加法”。全面推行“進一次門、查多項事”的“綜合查一次”模式，將多個部門檢查事項整合為“綜合檢查套餐”，從根源上避免“多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查”；開發(fā)“重復(fù)提示+分類管理”功能，實現(xiàn)“智慧查重”和“跨級組合”，減少重復(fù)檢查和現(xiàn)場執(zhí)法人員。2025年，全省通過聯(lián)合監(jiān)管減少非必要行政檢查14.09萬戶次，切實為企業(yè)“松綁減負”。
打造“無事不擾”的營商環(huán)境。對依法列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單的主體，實行聯(lián)合懲戒。對積極改正的違法主體，依法實行信用修復(fù)，2025年為6.6萬戶經(jīng)營主體修復(fù)信用，使經(jīng)營主體重塑信用再出發(fā)。