2025年以來，撫順市委社會工作部深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以“百日走訪”活動為抓手，將人民建議征集深度融入老舊小區(qū)改造、基層協(xié)商、志愿服務(wù)與新興領(lǐng)域黨建，探索出一條“聽音、問計、辦事”閉環(huán)治理新路徑，讓分散的“金點子”結(jié)出幸福的“金果子”，繪就出一幅共建共治共享的基層善治新圖景。
新苑社區(qū)志愿者在廣場發(fā)放問卷廣泛征集民意
“小接口”激活治理新動能：從“被動接單”到“未訴先辦”
“王大爺，您覺得小區(qū)改造最該先弄哪兒？是管網(wǎng)還是停車區(qū)？”2025年8月，東洲區(qū)新苑社區(qū)，由包街工作人員、網(wǎng)格員、志愿者組成的“敲門小分隊”攜帶問卷和圖紙入戶走訪征集意見。面對遞到手中的“點菜單”，居民王大爺很是驚喜——過去都是“政府說改啥就改啥”，這回自己也能“點菜”了。
這場“角色反轉(zhuǎn)”，始于撫順市委社會工作部啟動的“百日走訪”活動。活動明確要求將民意征集作為一切民生工程的起點。東洲區(qū)迅速響應(yīng)，新苑社區(qū)改造前，在線上廣發(fā)問卷，線下組建32支“敲門小分隊”，對63棟樓6017名居民開展全覆蓋走訪?！安还庖獑枴纳丁?，還得問‘還有啥愁事兒？’”走訪帶回185條整治意見，也帶回了“社區(qū)醫(yī)院藥少”“老人買菜遠”等民生難題。
東洲區(qū)推動社區(qū)建立“收集—梳理—分流—辦理—反饋”閉環(huán)機制，屬于改造的納入方案，涉及其他領(lǐng)域的由區(qū)委社會工作部“吹哨派單”。在萬新街道虎萬路社區(qū)，居民反映垃圾道未封閉、鼠患擾民，街道“接訴”后立即投放滅鼠藥，快速解決問題。2025年，萬新街道通過此類機制梳理群眾訴求68件，辦結(jié)率98%，滿意率100%。
更深層次的改變在于“未訴先辦”。通過對走訪清單與網(wǎng)格信息疊加分析，街道發(fā)現(xiàn)70%的訴求集中在環(huán)境衛(wèi)生，便借老舊街區(qū)治理提升契機，提前對衛(wèi)生死角實施“微改造”，加強日常巡查，將問題化解在萌芽狀態(tài)。從“一次性收集”到“常態(tài)化響應(yīng)”，“百日走訪”這個“小接口”，持續(xù)釋放推動治理轉(zhuǎn)型的大能量。
“小涼亭”議出民生同心圓：從“猶豫觀望”到“積極發(fā)言”
“邱書記，21號樓前的緩步臺太高，我邁著費勁。”2025年9月，順城區(qū)長春街道萬泉小區(qū)“暢言亭”里，78歲的王慧珍老人剛提出訴求，街道黨工委書記邱勃霖就當(dāng)場撥通施工隊電話，第二天臺階便完成調(diào)整。此前居民隨口提“亭下石凳涼”，當(dāng)天下午棉墊就送到了。
這個由舊涼亭改造的“暢言亭”，如今是小區(qū)最熱鬧的“民心驛站”?！皠傞_始設(shè)亭的時候，大家都站得遠遠的，怕意見提了沒人管?！薄袄卒h代辦站”站長王淑芬回憶。轉(zhuǎn)變始于第一次議事會后，施工隊真的根據(jù)居民意見調(diào)整了路燈位置。信任一旦建立，參與熱情便被點燃。如今“暢言亭”不僅議改造，更議生活，充電樁安裝、獨居老人關(guān)愛等議題不斷被提出。
在涉及1204戶居民的老舊小區(qū)改造中，“暢言亭”成為匯聚民智、凝聚共識的核心平臺。改造啟動前，市、區(qū)兩級社會工作部牽頭，4次入戶發(fā)放公開信，征集原始建議203條。設(shè)計院第一稿方案因“步道磚不實用”“缺停車位”“少涼亭”被居民否決。社區(qū)工作人員充當(dāng)“傳聲筒”，將居民訴求整理成圖文清單與設(shè)計院溝通，又把專業(yè)方案“翻譯”成家常話。方案歷經(jīng)四輪優(yōu)化，居民同意率從74.97%提升至88.74%。
“小支點”撬動社區(qū)大變革：從“住有所居”到“住有宜居”
“咱們社區(qū)老人多，上下山那些臺階，真是讓我們感到越來越吃力……”在東洲區(qū)萬中社區(qū)民主議事會上，居民張永文的話引起廣泛共鳴。這個依山而建的老社區(qū)，老年人口比例高，破損階梯、閑置邊角地曾是生活“堵點”。2025年，社區(qū)改造被列為重點民生項目，這場議事會真正把“話筒”遞給了居民。
“改造要充分考慮適老化”——這條建議成為設(shè)計靈魂。最終建成的樂游臺地公園，階梯改為緩坡，方便輪椅和購物車通行；坡道、步道旁增設(shè)牢固扶手；休閑座椅合理安置，約4.4萬平方米空間融合休閑、健身、采購等功能。社區(qū)工作人員說，藏在每一段緩坡、每一處扶手、每一張座椅里的，就是對“公園城市”理念最溫暖的詮釋。
除硬件改造之外，服務(wù)“軟升級”同樣關(guān)鍵。新?lián)釁^(qū)針對老城區(qū)特點，按15分鐘服務(wù)圈標(biāo)準(zhǔn)，試點升級13個社區(qū)黨群服務(wù)中心，新增戶外勞動者服務(wù)站、兒童書房、日間照料室等功能空間，深受居民歡迎。
服務(wù)提升激發(fā)了治理內(nèi)生動力。新?lián)釁^(qū)整合資源，在黨群服務(wù)中心開設(shè)社區(qū)食堂、暖“新”驛站等十余類共享空間。更可喜的是，居民從“接受服務(wù)”轉(zhuǎn)向“提供服務(wù)”。165個“黨員家庭代辦站”提供政策咨詢、理發(fā)維修等78項服務(wù)。外賣騎手、流動黨員盧旭東在配送間隙，主動在居民群認(rèn)領(lǐng)“微心愿”?！爸芩恼f事”“黨群庭院”等議事平臺，讓社區(qū)黨委、居民、物業(yè)等多方協(xié)同議事；“星騎士”“紅色商圈”等74支黨員先鋒隊，讓2300余名在職黨員通過“雙報到”參與服務(wù)，累計解決群眾急難愁盼問題627個。小小的黨群服務(wù)中心，以精準(zhǔn)服務(wù)與多元參與，成功撬動社區(qū)治理大變革。
“小機制”保障長效與閉環(huán)：從“快速回應(yīng)”到“跟蹤問效”
“昨天出門時還是坑洼的馬路，這會兒瀝青路面連成片了，這速度真是沒的說！”看著家門口的施工場面，東洲區(qū)新苑社區(qū)老年居民紛紛點贊。速度背后，是堅實的機制保障。撫順市委社會工作部深知，要讓“民聲”落地，不能僅靠運動式走訪，必須依靠制度形成閉環(huán)、確保長效。
2025年10月，撫順市委社會工作部聯(lián)合市住建局出臺老舊小區(qū)改造群眾意見建議征求與民主協(xié)商工作機制，會同市信訪局制定人民建議征集工作辦法，明確甄別、轉(zhuǎn)辦、反饋全流程，并公開選聘特邀建議人，拓寬民意渠道。
實踐中，各縣區(qū)探索出各具特色的閉環(huán)機制。順城區(qū)在萬泉小區(qū)提煉“敲門問需、開門納諫、網(wǎng)格化解、上門服務(wù)”四步閉環(huán)工作法，依托五級組織體系，將203條原始需求分類梳理、高效化解，問題辦結(jié)率達90%，特殊群體實現(xiàn)100%服務(wù)覆蓋。新?lián)釁^(qū)建立“樓院—社區(qū)—街道”三級協(xié)商閉環(huán)，推動“小事不出網(wǎng)格”。望花區(qū)在更換社區(qū)老舊標(biāo)識時，動員居民全程參與設(shè)計、安裝、驗收，確保工程成為“民心工程”。清原滿族自治縣推行“特邀建議人+網(wǎng)格征集”，東洲區(qū)萬新街道建立“接訴即辦—限時辦結(jié)—跟蹤問效”機制，積極推進“未訴先辦”。
機制建設(shè)并非一蹴而就。2026年，撫順市委社會工作部將圍繞提質(zhì)增效，推動人民建議征集辦法落實，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理制度，在更多民生領(lǐng)域嵌入征集與協(xié)商機制，讓“群眾事情商量著辦”真正成為基層治理新常態(tài)。
記者感言
從萬泉小區(qū)“暢言亭”里的熱烈討論，到新苑社區(qū)“敲門小分隊”的細致走訪；從“四易其稿”的設(shè)計方案，到“15分鐘服務(wù)圈”的便捷生活，撫順的探索表明，基層治理現(xiàn)代化的密碼就藏在“以人民為中心”的樸素實踐里。當(dāng)一條條建議被認(rèn)真傾聽、一項項訴求得到切實回應(yīng)，民心便自然凝聚，共識便悄然達成，共建共治共享的和諧樂章便在這座城市的大街小巷悠然奏響。