在沈陽市政府新聞辦召開的“砥礪奮進的‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會（第二十場）上，沈陽市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局相關(guān)負責(zé)人圍繞平安沈陽建設(shè)、常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、優(yōu)化營商環(huán)境法治品牌、“公民信息連鎖變更一件事”服務(wù)、“零糾紛”工作室等方面回答記者提問。
問：黨的二十屆四中全會明確提出“十五五”時期要“建設(shè)更高水平平安中國”的工作目標(biāo)。請問在平安沈陽實踐中，將通過哪些具體路徑來實現(xiàn)這一目標(biāo)？
沈陽市委政法委：平安沈陽建設(shè)將緊扣全會精神和“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，以“強化平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、矛盾糾紛多元化解和社會治安整體防控”為主要抓手，重點做好以下三方面工作：一是強化平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善維護政治安全和社會穩(wěn)定工作機制，充分發(fā)揮平安沈陽建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦指導(dǎo)，落實維護社會穩(wěn)定、命案防范治理和矛盾糾紛多元預(yù)防化解等責(zé)任制規(guī)定。對因工作措施落實不力引發(fā)特（重）大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。二是強化矛盾糾紛多元化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全市13個區(qū)（縣、市）和179個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心，全部按照“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的目標(biāo)，以及“場所設(shè)置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設(shè)”的規(guī)范化要求建成，推動形成“人民調(diào)解優(yōu)先、行政手段補充、信訪訴訟兜底”的階梯式化解格局，最大限度將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。三是強化社會治安整體防控。深入推進社會治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化，全面貫徹落實中央政法委、省委政法委重點工作要求，切實以立體化、法治化、專業(yè)化、智能化為方向，以圈層查控、單元防控、要素管控為重點，努力打造系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的社會治安整體防控體系，不斷提升違法犯罪打擊防范能力，有效遏制多發(fā)性治安問題，有力防范重大安全事故，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
問：請介紹一下，法院在常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭方面有哪些具體的舉措和做法。
沈陽市中級人民法院：“十四五”時期，沈陽法院突出打防并舉、標(biāo)本兼治，以法治化、規(guī)范化推動掃黑除惡向縱深發(fā)展，以嚴格公正司法助力更高水平平安沈陽建設(shè)，努力為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。結(jié)合常態(tài)化工作實際，升級專項斗爭期間的組織架構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，建立有組織犯罪案件專業(yè)法官會議工作機制。制定實施方案、具體辦法、工作要點等系列機制文件，編發(fā)《常態(tài)化掃黑除惡斗爭文件匯編》，進一步加強組織和制度保障。二是依法嚴懲黑惡勢力犯罪。始終堅持罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無的基本原則，嚴格把握黑惡勢力犯罪的認定標(biāo)準(zhǔn)，是黑惡一個不放過，不是黑惡一個不湊數(shù)。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴相濟刑事政策，該寬則寬，當(dāng)嚴則嚴，用裁判結(jié)果彰顯沈陽法院對黑惡犯罪零容忍的態(tài)度。三是打財斷血絕不手軟。通過庭審準(zhǔn)確查明和甄別涉案財產(chǎn)來源、性質(zhì)、權(quán)屬等舉措，不斷提升“黑財”處置能力，采取清單式判決，確保財產(chǎn)判項明確、具體、可執(zhí)行。綜合運用追繳、沒收、判處財產(chǎn)刑等手段，切實鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
問：“十四五”期間，沈陽市檢察機關(guān)在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，打造沈陽優(yōu)化營商環(huán)境法治品牌方面有哪些具體舉措和成效？
沈陽市人民檢察院：“十四五”期間，全市檢察機關(guān)將打造更深層次、更高水平的法治化營商環(huán)境作為服務(wù)沈陽振興發(fā)展大局的重要任務(wù)，充分運用法治力量和服務(wù)穩(wěn)預(yù)期、強信心、促發(fā)展。高質(zhì)效辦理涉企案件。始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，有效平等保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，辦理的公安部等中央八部委聯(lián)合督辦的“2·24”侵犯《中國敦煌壁畫全集》著作權(quán)案獲中宣部表彰，辦理的沈陽某集團被侵犯商業(yè)秘密案入選全國檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民檢察院獲評“全國檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護先進集體”。精細化開展法律服務(wù)。出臺“打造法治化營商環(huán)境的十五條舉措”，深化“五個一批”創(chuàng)建，推進“檢察護企”專項行動、虛假訴訟專項監(jiān)督等活動，開展“益企興沈”“檢察藍助營商”行動月等活動，持續(xù)增強“檢察藍護航創(chuàng)業(yè)者”一體化服務(wù)平臺品牌效應(yīng)，服務(wù)企業(yè)6000余家，解決問題訴求1100余個。服務(wù)民企檢察官“博士團、碩士團”獲評全市首屆制度性創(chuàng)新成果。護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)檢察室正式運行并入駐沈陽中央法務(wù)區(qū)，先后與東北科技大市場、沈陽知識產(chǎn)權(quán)大廈、遼寧（沈撫）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)保護。聯(lián)合市委金融辦、沈陽統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)服務(wù)中心等13家單位成立沈陽上市公司知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，構(gòu)建“司法+行政+社會”協(xié)同保護模式。此外，在工作中注重科技賦能，研發(fā)集信息采集、風(fēng)險提示、分析應(yīng)用等于一體的“知識產(chǎn)權(quán)保護一體化服務(wù)平臺”，目前已注冊企業(yè)4000余家。知識產(chǎn)權(quán)司法保護與風(fēng)險防控“1234模式”得到省委政法委和國家級媒體推廣。
問：沈陽公安推出的“公民信息連鎖變更一件事”服務(wù)，成功實現(xiàn)了從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，這一創(chuàng)新做法廣受關(guān)注。請具體說明，這項改革主要通過哪些機制創(chuàng)新打破傳統(tǒng)的部門壁壘，進而實現(xiàn)市民個人信息高效變更的。
沈陽市公安局：這項服務(wù)通過機制重塑從根本上打破“部門壁壘”和“數(shù)據(jù)孤島”。我們以系統(tǒng)重構(gòu)、數(shù)據(jù)共享、流程再造為三大支撐，構(gòu)建起“一體化聯(lián)動服務(wù)”新模式，實現(xiàn)了“一次申請、全程辦結(jié)、零跑腿”的閉環(huán)服務(wù)。具體來看，市民如需變更姓名、出生日期等五類核心身份信息，線上通過沈陽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或線下到派出所辦理均可，全程僅需填寫一張統(tǒng)一表單、提交一套規(guī)范材料。審批通過后，公安內(nèi)部打通跨層級、跨警種數(shù)據(jù)通道，確?；A(chǔ)身份信息實時同步；外部即時向社保、醫(yī)保、公積金、車管所等15個關(guān)聯(lián)部門推送信息及審批結(jié)果，各部門按預(yù)設(shè)流程開展“串并聯(lián)”審批。流程收尾階段，新身份證、駕駛證等證照會同步制作，醫(yī)保、公積金等關(guān)聯(lián)信息自動更新，無需市民單獨申請。我們還開通了郵政專遞“綠色通道”，將所有證照和結(jié)果直接送達市民手中，市民也可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實時查詢進度，徹底解決了過去“多頭跑、來回跑、重復(fù)交”的痛點。“公民信息連鎖變更一件事”是沈陽公安“一網(wǎng)辦、一窗辦”政務(wù)服務(wù)改革的一個縮影。近年來，我們持續(xù)推進數(shù)智賦能，已實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、社保參保繳費等高頻政務(wù)服務(wù)信息全量在線核驗，大幅提升業(yè)務(wù)辦理效率，處于全國公安政務(wù)服務(wù)領(lǐng)先水平。未來，我們將繼續(xù)聚焦群眾和企業(yè)辦事的堵點難點，深化數(shù)據(jù)共享和流程優(yōu)化，推出更多便民利企的創(chuàng)新舉措，讓政務(wù)服務(wù)更有溫度、更有效率。
問：“十四五”期間，沈陽市“零糾紛”工作室在組織建設(shè)、運行機制和實際成效上有哪些核心亮點？如何確保這一機制長期發(fā)揮作用、從源頭化解矛盾？
沈陽市司法局：“十四五”期間，我們將“零糾紛”工作室建設(shè)作為夯實基層治理、護航平安沈陽的重要抓手，通過體系化構(gòu)建、規(guī)范化運行和專業(yè)化賦能，實現(xiàn)了矛盾糾紛源頭化解、就地化解的工作目標(biāo)，核心亮點與長效保障主要體現(xiàn)在3個方面：一是構(gòu)建全域覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)，基層調(diào)解根基更加夯實。堅持黨建引領(lǐng)，按照“1+4”工作模式，推動力量下沉，提升工作質(zhì)效。截至目前，全市2680個社區(qū)（村）全部建立“零糾紛”工作室，共下沉力量6217人。積極向高校、醫(yī)院延伸“零糾紛”工作室觸角，目前已與全市42所高校（48個校區(qū)），1504所中小學(xué)、幼兒園，246家醫(yī)院，建立密切聯(lián)系，統(tǒng)籌開展走訪、化解等工作。聘任485名村（居）法律顧問作為市人民調(diào)解中心兼職調(diào)解員，下沉至“零糾紛”工作室牽頭負責(zé)疑難復(fù)雜矛盾糾紛化解。二是健全規(guī)范有力的運行機制，工作任務(wù)落實更加高效。制定工作導(dǎo)則，明確工作室成員每周至少2次下沉社區(qū)的剛性要求，承擔(dān)糾紛化解、司法確認、分析研判和提報轉(zhuǎn)遞等4項任務(wù)。堅持日常調(diào)度，建立周報告工作制度，及時全面掌握全市“零糾紛”建設(shè)情況。注重化解實效，推動司法所、“零糾紛”工作室等平臺融入綜治中心建設(shè)，加強與公安、法院等部門協(xié)同配合，聯(lián)動化解8310件。三是融入聯(lián)動聯(lián)調(diào)的工作格局，依托復(fù)議化解行政爭議。整合“零糾紛”工作室基層觸點優(yōu)勢和行政復(fù)議專業(yè)優(yōu)勢，以高效化解行政爭議為核心，建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，“零糾紛”工作室做好初調(diào)分流和群眾引導(dǎo)，行政復(fù)議機構(gòu)緊密對接，堅持行政復(fù)議調(diào)解全覆蓋，有針對性地開展案前和案中調(diào)解，提升矛盾糾紛化解效能。