3月9日，最高人民法院院長張軍在十四屆全國人大四次會議上作最高人民法院工作報告。報告在破產(chǎn)審判、保護(hù)黑土地資源、數(shù)字法院建設(shè)等方面提及遼寧法院做法，這是對全省法院工作的高度認(rèn)可和鞭策鼓舞，激勵全省法院系統(tǒng)以“打基礎(chǔ)、抓落實、樹形象”工作主線，推動實現(xiàn)“有進(jìn)步、有進(jìn)位、有品牌、無短板”，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力司法服務(wù)和保障。今天我們將其一并梳理，以饗讀者。
■ 報告原文
河北、遼寧、江西、山東、河南、西藏、寧夏、新疆等地在省級層面健全破產(chǎn)工作行政與司法聯(lián)動機(jī)制。
■ 簡要介紹
破產(chǎn)案件牽涉面廣、相關(guān)利益錯綜復(fù)雜。遼寧省高級人民法院堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合21個?。ㄖ校┲辈块T，建立健全省級層面企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的信息共享、協(xié)同配合，充分運(yùn)用行政、司法、市場、社會等各類資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的資產(chǎn)處置、民生保障、信用修復(fù)等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，一體提升破產(chǎn)審判拯救出清效能和資源配置效益，確保案件辦理最佳效果，為提升企業(yè)破產(chǎn)處置的市場化、法治化水平，防范化解重大風(fēng)險，營造良好營商環(huán)境創(chuàng)造條件。2025年，全省法院共審結(jié)破產(chǎn)案件406件。
■ 代表點(diǎn)評
張曉文
全國人大代表、東北鋼琴樂器有限公司董事長、中國樂器協(xié)會副理事長
當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，破產(chǎn)審判面臨的形勢更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨，諸多司法實踐難點(diǎn)痛點(diǎn)亟待破解。
省法院構(gòu)建省級層面企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，為解決復(fù)雜問題提供有效路徑，對提升破產(chǎn)處置水平、防范風(fēng)險、優(yōu)化營商環(huán)境意義重大。
2025年以來，隨著機(jī)制的有效運(yùn)行，破產(chǎn)審判效能大幅提升，審理周期縮短、成本降低、程序更公正透明；資源配置效益增強(qiáng)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建議持續(xù)深化破產(chǎn)審判理論研究，總結(jié)審判經(jīng)驗、提煉裁判規(guī)則，為司法實踐提供堅實理論支撐。精準(zhǔn)識別具有挽救價值的困境企業(yè)，幫助企業(yè)化解債務(wù)、盤活資產(chǎn)、助力重生，促推建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。希望高質(zhì)量建設(shè)沈陽破產(chǎn)法庭，以破產(chǎn)審判之“?！贝僬衽d發(fā)展之“進(jìn)”，為譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章貢獻(xiàn)更大司法力量。
■ 報告原文
內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江法院審結(jié)盜采濫挖黑土地等犯罪案件1851件。
■ 簡要介紹
遼寧現(xiàn)有東北典型黑土區(qū)耕地面積約2766萬畝，分布在遼河平原區(qū)和東部丘陵山區(qū)。為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，由沈陽市中級人民法院、盤錦市中級人民法院集中管轄遼河平原區(qū)涉黑土地案件，由丹東市中級人民法院集中管轄東部丘陵山區(qū)涉黑土地案件，成立專門的審判機(jī)構(gòu)實行刑事、民事、行政“三合一”審判機(jī)制，審理相關(guān)案件。
2025年，全省法院以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，緊扣黑土地、耕地等土地資源保護(hù)，通過依法嚴(yán)懲違法犯罪、創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同共治、完善跨區(qū)域司法協(xié)作等舉措，筑牢土地生態(tài)司法屏障，持續(xù)加大黑土地耕地司法保護(hù)力度，逐步形成審判懲治、生態(tài)修復(fù)、協(xié)同治理、普法宣傳相結(jié)合的黑土地司法保護(hù)體系，為守牢耕地保護(hù)紅線、維護(hù)國家糧食安全提供有力司法保障。
■ 代表點(diǎn)評
王秀英
全國人大代表、彰武縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站教授研究員級高級農(nóng)藝師
民以食為天，糧以地為本。黑土地被稱為“耕地中的大熊貓”，對于保障我國糧食安全具有重要作用。
近年來，遼寧法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，在加大對盜采濫挖黑土地犯罪行為打擊力度的同時，堅持治罪與治理并重司法審判理念，體現(xiàn)了人民法院以法治擔(dān)當(dāng)扛牢“國之大者”的責(zé)任使命，為黑土地保護(hù)提供了堅實法治保障。
端穩(wěn)端牢“中國飯碗”、守好守住“大國糧倉”，離不開高水平的司法力量。希望人民法院牢牢把握黑土地保護(hù)的系統(tǒng)性特點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮“三審合一”優(yōu)勢，不斷提升專業(yè)化審判水平。同時，要加強(qiáng)“立審執(zhí)”銜接，在立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)同向發(fā)力，堅持以多元解紛、懲治犯罪、修復(fù)環(huán)境等一體推進(jìn)黑土地資源司法保護(hù)。
此外，人民法院要進(jìn)一步加大黑土地保護(hù)宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)全社會黑土地保護(hù)意識，積極營造黑土地保護(hù)濃厚氛圍，形成黑土地保護(hù)合力。
■ 最高法工作報告附件
從“一張網(wǎng)”試點(diǎn)運(yùn)行超過6個月的地區(qū)(浙江、西藏、青海、四川、河南、廣西、兵團(tuán)、遼寧)整體情況看，上訴率、申訴申請再審率等優(yōu)于全國平均水平，定分止?fàn)幮Ч谩?/b>
■ 簡要介紹
“一張網(wǎng)”是全國法院統(tǒng)一辦案辦公平臺，是在最高法統(tǒng)籌組織下，集成全國法院信息化建設(shè)優(yōu)秀成果研發(fā)的全國法院統(tǒng)一辦案辦公軟件系統(tǒng)。全國法院在“一張網(wǎng)”、一個平臺辦案辦公，推動數(shù)據(jù)全國聯(lián)通、業(yè)務(wù)跨省協(xié)同、流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，并讓人民群眾在一個平臺上享受全流程在線訴訟服務(wù)，真正實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、優(yōu)質(zhì)高效。
遼寧法院深度應(yīng)用“一張網(wǎng)”，持續(xù)賦能司法辦案提質(zhì)增效、審判管理科學(xué)精準(zhǔn)、服務(wù)群眾便捷高效。強(qiáng)化數(shù)據(jù)中臺應(yīng)用，用好司法審判數(shù)據(jù)會商、審判態(tài)勢分析等功能，加強(qiáng)線上閱核應(yīng)用，推動2025年全省法院13項設(shè)置區(qū)間的指標(biāo)全部位于或優(yōu)于合理區(qū)間。同時，持續(xù)完善網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳退費(fèi)、電子送達(dá)等服務(wù)功能，減輕當(dāng)事人訴累，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾司法獲得感。
■ 代表點(diǎn)評
唐立新
東北大學(xué)黨委副書記、副校長，工業(yè)智能與系統(tǒng)優(yōu)化國家級前沿科學(xué)中心主任和首席科學(xué)家
加強(qiáng)數(shù)字法院建設(shè)是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時代審判工作的意見》作出的重要部署?！兑庖姟访鞔_提出建設(shè)統(tǒng)一辦案辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)全國法院在“一張網(wǎng)”、一個平臺辦案辦公。
在最高法的統(tǒng)籌推進(jìn)下，遼寧法院作為“一張網(wǎng)”的試點(diǎn)之一，率先分享到“一張網(wǎng)”紅利，讓“一張網(wǎng)”發(fā)揮了服務(wù)審判、服務(wù)管理、服務(wù)人民群眾的重要作用。
事實證明，科學(xué)技術(shù)是加強(qiáng)新時代審判工作的重要推動力，建議人民法院不斷加強(qiáng)數(shù)字法院建設(shè)。著眼法官辦案實際，不斷優(yōu)化“用戶體驗”，促進(jìn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式、提高辦案質(zhì)效。著力便民利民，全面推廣網(wǎng)上立案、線上調(diào)解、遠(yuǎn)程開庭等信息化服務(wù)，推動實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。同時，充分挖掘司法數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的社會治理信息，并以此為依據(jù)不斷延伸審判職能，積極通過司法建議促推社會治理，為推動制造循環(huán)工業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量建設(shè)提供重要支撐，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國作出更大貢獻(xiàn)。