在沈陽(yáng)市大東區(qū)的社區(qū)，“有問(wèn)題找老楊”成為很多居民的默契選擇?！袄蠗睢泵袟罟?，是一名專(zhuān)業(yè)律師。二十年來(lái)，他深耕基層一線，憑借專(zhuān)業(yè)法律素養(yǎng)和熱忱初心奔走在樓棟街巷，化解家長(zhǎng)里短，摸索出一套接地氣、有溫度的議事協(xié)商方法。
沈陽(yáng)市大東區(qū)委社會(huì)工作部成立后，精準(zhǔn)發(fā)掘“老楊”這些本土治理能人，用心培育基層志愿協(xié)商力量。在社會(huì)工作部門(mén)的引導(dǎo)和賦能下，越來(lái)越多精通法律、醫(yī)保、規(guī)劃、民生政策的專(zhuān)業(yè)人士主動(dòng)集結(jié)，從“一個(gè)老楊”壯大為“一群楊”志愿服務(wù)隊(duì)伍，截至目前，這支志愿者隊(duì)伍已經(jīng)有113人。
調(diào)解現(xiàn)場(chǎng) （受訪者供圖）
爭(zhēng)議 來(lái)自樓下小吃部的油煙煩惱
一場(chǎng)小吃部鄰里糾紛的化解過(guò)程，正是大東區(qū)議事協(xié)商機(jī)制的生動(dòng)縮影。
“便民小吃部”開(kāi)在小區(qū)1號(hào)樓一層，店主憑借實(shí)惠飯菜贏得周邊務(wù)工人員青睞。
小吃部抽油煙機(jī)從早6點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)至晚10點(diǎn)，轟鳴聲讓老人難以安睡；炒菜油煙順著窗戶縫隙滲入居民家，晾曬衣物總有異味；后廚垃圾桶清理不及時(shí)，高溫天散發(fā)餿味。
半年時(shí)間里，二樓至六樓居民投訴不斷。
社區(qū)居民多次找到社區(qū)：“我家小孫子剛上小學(xué)，噪聲吵得寫(xiě)不了作業(yè)，夏天都不敢開(kāi)窗戶！”店主也滿肚子委屈：“我加裝過(guò)隔音棉，也調(diào)整過(guò)營(yíng)業(yè)時(shí)間，可大家還是有意見(jiàn)，這小本生意再折騰就真做不下去了！”雙方從爭(zhēng)執(zhí)升級(jí)到互懟，甚至在樓道里發(fā)生推搡，矛盾愈演愈烈。
現(xiàn)場(chǎng) 這場(chǎng)議事協(xié)商會(huì)，是咋嘮的？
社區(qū)黨委書(shū)記了解情況后，立即邀請(qǐng)老楊介入。實(shí)地走訪后，他決定召開(kāi)“解民憂、促和睦”議事協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)12名居民代表，店主，社區(qū)“兩委”、街道辦事處工作人員，市場(chǎng)監(jiān)管所專(zhuān)員共同參與。
“讓他說(shuō)”摸清癥結(jié)。會(huì)上先請(qǐng)店主“敞開(kāi)說(shuō)”：“每天凌晨4點(diǎn)就得備菜，抽油煙機(jī)不能停，不然中午供不上客。前陣子花2000元裝了隔音棉。”店主夫妻說(shuō)著紅了眼眶。隨后居民輪流傾訴：六樓張大爺展示被油煙熏黃的窗簾，三樓年輕人播放深夜噪聲錄音……團(tuán)隊(duì)成員逐條記錄，在白板上分列“商戶難處”與“居民訴求”，讓雙方直觀看到彼此痛點(diǎn)。
“拉家?！避浕瘜?duì)立。待情緒稍緩，老楊笑著說(shuō)：“老板，我知道你倆不容易，供著倆孩子上學(xué)，去年還免費(fèi)給獨(dú)居老人送過(guò)盒飯。但樓上李大姐家老人有心臟病，就盼著清靜?！币环捵尩曛鞯皖^沉默。李大姐也嘟囔：“其實(shí)他們?nèi)瞬粔?，就是這噪聲實(shí)在太大?！?
“擺政策”明晰邊界。隨后，老楊拿出《民法典》：“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系?！笔袌?chǎng)監(jiān)管所專(zhuān)員連忙補(bǔ)充：“我們已經(jīng)聯(lián)系了相關(guān)部門(mén)，現(xiàn)在改造油煙和噪聲有政策，還能指導(dǎo)規(guī)范清運(yùn)垃圾?！痹趯?zhuān)業(yè)人士的政策指導(dǎo)下，矛盾的解決路徑變得清晰起來(lái)。
“勤溝通”找到平衡點(diǎn)。老楊提議“背靠背”溝通：跟居民算“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”——若餐館關(guān)門(mén)，周邊再無(wú)實(shí)惠飯菜，租房也受影響；跟店主算“利弊賬”——改造雖花1萬(wàn)元，但罰款或客源流失損失更大。隨后組織“面對(duì)面”協(xié)商時(shí)，居民代表主動(dòng)提出幫忙找施工隊(duì)，店主也承諾15天內(nèi)完成改造，晚上9點(diǎn)后停炒，垃圾每日清運(yùn)兩次。
“循民聲”定下規(guī)矩。最終，一場(chǎng)糾紛得到化解，大家形成了約定：餐館安裝低噪抽油煙機(jī)和油煙凈化器；社區(qū)定期組織居民代表“回頭看”；居民對(duì)合理經(jīng)營(yíng)給予理解，如對(duì)整改滿意，將不再進(jìn)行投訴。當(dāng)?shù)曛髋c居民代表們互相握手時(shí)，雙方都紅了臉：“以前只想著自己，對(duì)不住了，老鄰居！”
楊功涵（右一）提供法律咨詢 ?。ㄊ茉L者供圖）
見(jiàn)證 細(xì)微煙火事最暖鄰里心
半個(gè)月后，社區(qū)工作者敲門(mén)走訪，見(jiàn)證了煥然一新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景。全新設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，噪聲降低60%，油煙凈化后無(wú)色無(wú)味，垃圾桶旁增設(shè)除臭裝置，夜間后廚準(zhǔn)時(shí)停工?！艾F(xiàn)在開(kāi)窗通風(fēng)也不怕了，孩子寫(xiě)作業(yè)也安靜多了。”居民龐阿姨滿臉笑意。整改后的小吃部誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、環(huán)境整潔，贏得居民認(rèn)可，鄰里互助的溫情重回街巷。
店里的生意更紅火了，居民還常帶朋友來(lái)捧場(chǎng)：“這老板守信用，得支持！”
細(xì)微煙火事，最暖鄰里心?！俺鞘兄卫淼摹詈笠还铩驮谏鐓^(qū)。”這場(chǎng)議事協(xié)商會(huì)，是“一群楊”服務(wù)社區(qū)、化解基層矛盾的縮影。沈陽(yáng)市大東區(qū)委社會(huì)工作部以群眾急難愁盼為導(dǎo)向，盤(pán)活本地“能人”資源、搭建多元議事平臺(tái)，用柔性協(xié)商替代生硬調(diào)處，用真誠(chéng)共情化解對(duì)立隔閡。從“一人堅(jiān)守”到“眾人共治”，“一群楊”志愿服務(wù)隊(duì)伍早已融入社區(qū)，讓基層治理既有力度更有溫度，讓共建共治共享的治理理念扎根社區(qū)每一寸街巷煙火之中。
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這支扎根大東基層的志愿服務(wù)隊(duì)伍默默深耕民生服務(wù)一線，交出了亮眼的民生答卷。累計(jì)接待群眾近5000人次，調(diào)處化解矛盾糾紛2000余件次，代辦民生事項(xiàng)30余件，化解各類(lèi)問(wèn)題300余件，開(kāi)展普法宣傳90余場(chǎng)，惠及群眾近萬(wàn)人。無(wú)數(shù)細(xì)碎的民生難題，在一次次耐心協(xié)商、專(zhuān)業(yè)調(diào)處中妥善解決。
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