【檢察經(jīng)驗】
我省檢察機關(guān)聚焦農(nóng)民工等群體，以民事支持起訴為抓手，主動聯(lián)動部門、深入基層送法，針對舉證難等痛點，用訴前和解、全程陪訴、司法救助等舉措打通維權(quán)堵點，從個案分析共性問題，以檢察建議促行業(yè)規(guī)范，延伸職能筑牢“防護網(wǎng)”，讓法治溫暖民心。
對農(nóng)民工童某而言，2025年的冬天格外溫暖——被拖欠三年的2萬元工資在檢察機關(guān)的助力下成功追回。
今年以來，類似的暖心場景在遼寧不斷上演，全省檢察機關(guān)聚焦農(nóng)民工、“一老一小”、婦女等訴訟能力偏弱的特殊群體，以民事支持起訴職能作為他們的“靠山”，把法治服務(wù)送到群眾最需要的地方。
主動上門尋線索
破解維權(quán)“無人知”
“以前不知道有支持起訴這回事，欠薪了只能天天堵老板門，跑斷腿也沒個準(zhǔn)信?！边@是不少弱勢群體面對糾紛時的無奈。為打破這種僵局，遼寧檢察機關(guān)摒棄“坐堂等案”的舊做法，主動出門找線索、送服務(wù)。
今年1至9月，全省共辦理民事支持起訴案件715件，其中涉農(nóng)民工追討工資336件，共幫農(nóng)民工追回工資超300萬元。取得這樣的成效，靠的是一張“部門聯(lián)動網(wǎng)”：省人民檢察院和省人力資源和社會保障廳構(gòu)建聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，市、縣兩級檢察院對接公安、民政、婦聯(lián)等部門，實現(xiàn)信息共享、線索互送。
檢察官帶著“明白卡”扎進基層：沈陽市大東區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)人社局直奔在建工地，一邊查工資專戶落實情況，一邊用“大白話”給農(nóng)民工講維權(quán)路子；蓋州市人民檢察院和婦聯(lián)一起開普法課，專門跟婦女講“遇到家暴、離婚難，咱能幫你”。
“把法律送到家門口，就是要讓大伙知道，遇事別硬扛，我們能撐腰?！笔z察院第六檢察部檢察官助理石小卉的話透著實在。
多元手段解難題
打通維權(quán)“中梗阻”
弱勢群體維權(quán)難，難在舉證沒頭緒、耗不起時間、付不起成本。我省檢察機關(guān)針對性地打出了“組合拳”，讓維權(quán)過程省心力、有溫度。
收到申請后，檢察官先拉著雙方釋法說理、疏導(dǎo)情緒，盡量把矛盾化解在訴前。就像童某討薪，檢察官找到雇主崔某，把拒不付工資要承擔(dān)的法律后果掰扯清楚，沒幾天崔某就把錢付清了，兩邊都免了打官司的麻煩。2025年以來，全省靠支持起訴引導(dǎo)自行和解的案子就有53件，真正做到“大事化小、小事化了”。
石小卉介紹道，大連市旅順口區(qū)無行為能力的精神障礙患者張某因其丈夫拖著不離婚，導(dǎo)致辦不了低保和殘疾證，日子過得難上加難。檢察院不僅幫她找了法律援助律師、調(diào)齊證據(jù)，還在訴訟中跟法院一起做調(diào)解，最后促成雙方自愿離婚，最終張某享受到了保障。
“碰到生活特別困難的，還會把支持起訴和司法救助綁在一起?！笔』芾^續(xù)介紹道，比如盤錦市大洼區(qū)的患病老人汪某，檢察院不僅幫她申請到3萬元司法救助金，還協(xié)調(diào)慈善總會、民政局湊了8000元社會救助金，連醫(yī)院住院費都幫著申請了緩交，解了汪某的燃眉之急。
延伸職能促治理
推出維權(quán)新模式
“支持起訴不只是幫一個人，更要解決一類問題?！笔』苷f。遼寧檢察機關(guān)研究出了“支持起訴+社會治理”新模式，從個案里找共性問題，用檢察建議推動行業(yè)規(guī)范。
蓋州市有11家農(nóng)戶因為買的農(nóng)資有質(zhì)量問題，莊稼全部絕收。檢察院幫農(nóng)戶起訴的同時，發(fā)現(xiàn)農(nóng)資市場監(jiān)管有漏洞，立刻給市場監(jiān)督管理局發(fā)了檢察建議。對方很重視，馬上開展農(nóng)資專項檢查，整個行業(yè)的經(jīng)營秩序都規(guī)范了。還有大連市人民檢察院在辦案過程中發(fā)現(xiàn)部分公證機關(guān)沒核實清楚身份就出虛假公證，趕緊提出檢察建議，推動公證流程規(guī)范化，從根上減少了類似問題。
從主動找線索到多元解難題，再到延伸促治理，遼寧檢察機關(guān)的支持起訴工作一步步往深里走。截至今年9月，法院采納支持起訴意見的比例一直保持高位，越來越多弱勢群體靠這法子護住了權(quán)益。
“法治為民，就是要讓每個被難住的人都能感受到法律的溫暖。”石小卉說，接下來還會盯著特殊群體的需求，把機制磨得更細(xì)，讓支持起訴真正成為群眾的“維權(quán)靠山”，讓法治陽光照到每個角落。