記者3月8日從鞍山市司法局了解到，該局在全市涉企執(zhí)法檢查工作中，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，圍繞涉企執(zhí)法計(jì)劃、過(guò)程、結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)，打出“組合拳”，給執(zhí)法部門(mén)戴上“緊箍咒”，全力為企業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
聚焦源頭管控
規(guī)范涉企執(zhí)法計(jì)劃管理
鞍山市司法局要求執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展涉企執(zhí)法要在年初制定檢查計(jì)劃，在體現(xiàn)“雙隨機(jī)”要求的同時(shí)控制檢查對(duì)象數(shù)量，即檢查對(duì)象從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中抽取，檢查數(shù)量不超過(guò)20%比例上限。年初，市司法局還制定出臺(tái)了《關(guān)于報(bào)送鞍山市2021年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃的通知》，對(duì)全市行政執(zhí)法部門(mén)和縣（市）區(qū)、政府派出機(jī)構(gòu)的涉企檢查計(jì)劃報(bào)送和發(fā)布進(jìn)行了規(guī)范和明確，杜絕執(zhí)法部門(mén)隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查的現(xiàn)象。
聚焦事前事中監(jiān)督
推進(jìn)涉企執(zhí)法三項(xiàng)制度
據(jù)介紹，行政機(jī)關(guān)開(kāi)展計(jì)劃性涉企執(zhí)法檢查前，必須向企業(yè)下達(dá)《行政執(zhí)法檢查通知書(shū)》，主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件并由兩名以上執(zhí)法人員實(shí)施。對(duì)未出示行政執(zhí)法證件的,企業(yè)可拒絕配合執(zhí)法檢查；對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)涉企執(zhí)法實(shí)施全過(guò)程記錄，并全部歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理；行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)作出重大行政執(zhí)法決定前，必須由本單位法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓戏ǖ?，不得?duì)企業(yè)作出行政執(zhí)法決定。
聚焦事后監(jiān)督
實(shí)行涉企執(zhí)法“三備案”
對(duì)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)進(jìn)行的隨機(jī)檢查，以及臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在檢查結(jié)束后30日內(nèi)將檢查實(shí)施情況向市司法行政部門(mén)備案。統(tǒng)一制定《鞍山市涉企行政檢查備案表》三聯(lián)單，載明檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查批準(zhǔn)人等，同時(shí)規(guī)定執(zhí)法人員必須持三聯(lián)單到企業(yè)檢查，對(duì)檢查過(guò)程如實(shí)記載，并由企業(yè)陪同人員簽字確認(rèn)。三聯(lián)單由執(zhí)法部門(mén)存檔一份、交企業(yè)留存一份、向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案一份。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)作出較大數(shù)額罰款和沒(méi)收非法所得、非法財(cái)物，以及責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等重大行政處罰，必須在15日內(nèi)依法向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
聚焦企業(yè)減壓
建立減量檢查“五項(xiàng)機(jī)制”
一是建立聯(lián)合涉企執(zhí)法機(jī)制。充分考慮聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施中的具體情況，選取對(duì)企業(yè)檢查頻次高、干擾大且適合合并檢查的事項(xiàng)，明確由一個(gè)單位牽頭實(shí)行聯(lián)合檢查。二是建立執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部統(tǒng)籌機(jī)制。同一執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部不同業(yè)務(wù)科室，因不同事項(xiàng)對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，采取部門(mén)內(nèi)部統(tǒng)籌的方式進(jìn)行。三是建立上下級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制。執(zhí)法部門(mén)上下級(jí)之間，因同一事項(xiàng)多次到同一企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌的方式進(jìn)行。四是建立企業(yè)“免檢期”制度。根據(jù)企業(yè)守法程度的不同，對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，根據(jù)等級(jí)不同確定不同的執(zhí)法檢查間隔時(shí)間，對(duì)守法誠(chéng)信、違法風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)低的企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)“免檢期”。五是探索非現(xiàn)場(chǎng)涉企執(zhí)法機(jī)制。推廣非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，鼓勵(lì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程跟蹤和視頻監(jiān)控等手段，對(duì)企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程執(zhí)法檢查，逐步減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。
聚焦企業(yè)維權(quán)
暢通信息反饋“三個(gè)途徑”
鞍山市司法局統(tǒng)一制定“鞍山市涉企執(zhí)法檢查滿意度反饋卡”，載明檢查機(jī)關(guān)、檢查時(shí)間、企業(yè)對(duì)執(zhí)法檢查評(píng)價(jià)、意見(jiàn)和建議以及投遞方式，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在完成檢查后發(fā)放到企業(yè)，企業(yè)可如實(shí)填寫(xiě)后投送至有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)。市司法局還在各級(jí)行政司法機(jī)關(guān)設(shè)立涉企執(zhí)法投訴舉報(bào)電話，負(fù)責(zé)受理涉企行政執(zhí)法投訴舉報(bào)，對(duì)涉企執(zhí)法投訴舉報(bào)案件，司法行政機(jī)關(guān)將依法及時(shí)調(diào)查處理,并向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。同時(shí)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)備案的內(nèi)容進(jìn)行隨機(jī)抽查,并對(duì)企業(yè)進(jìn)行回訪,聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存在違法或不當(dāng)行為的,依法啟動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督程序。