冬日清晨，在大連書香苑教育公園的步道上，一群身穿工裝的身影正彎腰清撿著散落的紙屑、塑料瓶。這并非普通的員工團(tuán)建，而是一場特殊的“損害賠償責(zé)任”清償現(xiàn)場。
去年冬季，大連甘井子生態(tài)環(huán)境分局在辦理一起供暖企業(yè)未及時(shí)辦理排污許可證的案件時(shí)發(fā)現(xiàn)：違法事實(shí)存在，但經(jīng)第三方檢測，其排放的污染物并未超標(biāo)。經(jīng)初步判定，本案已符合生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)牧笚l件，分局依法啟動(dòng)了索賠程序?？伞耙涣P了之”，是否就是最佳方案？
甘井子分局給出了新思路。“考慮到該企業(yè)在去年12月已主動(dòng)補(bǔ)辦了排污許可證，具備整改意愿，我們引導(dǎo)其嘗試‘以勞代償’來履行賠償責(zé)任?！备示由鷳B(tài)環(huán)境分局法規(guī)審批科科長張瀅雪向記者介紹道。簡單說，就是將原本的損害賠償金，轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工持續(xù)的環(huán)保公益活動(dòng)。
一次“賠償”變成了一場“公益行”，于是就有了開頭的一幕。同時(shí)，該供暖企業(yè)主動(dòng)出具了一份2026年度公益承諾書，承諾以六次、每次約三小時(shí)的凈山公益活動(dòng)，替代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)賠償。
“過去覺得違法就得賠錢，沒想到還能通過參加公益活動(dòng)來履行責(zé)任，現(xiàn)在帶著員工親手為環(huán)境做點(diǎn)事，責(zé)任教育更直觀，也更深刻。”企業(yè)負(fù)責(zé)人在回顧活動(dòng)時(shí)表示。
“我們探索替代修復(fù)模式，追求的是法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。”張瀅雪解釋道。對(duì)違法事實(shí)輕微、損害結(jié)果不重，或無法直接修復(fù)的生態(tài)環(huán)境案件，機(jī)械的經(jīng)濟(jì)追償有時(shí)效果有限，還可能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。而“以勞代償”這樣的創(chuàng)新方式，既讓企業(yè)通過親身參與將環(huán)保責(zé)任“內(nèi)化于心”，也讓公益活動(dòng)成為生動(dòng)的法治課堂，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、教育一片”的社會(huì)效應(yīng)。
記者了解到，近年來，甘井子分局在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中不斷走深走實(shí)。他們嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)啟盡啟、應(yīng)賠盡賠”原則，深挖違法線索；同時(shí)，積極與檢察機(jī)關(guān)建立“司法+行政”協(xié)同機(jī)制，拓展“替代修復(fù)”適用場景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2025年以來，該分局累計(jì)辦結(jié)損害賠償案件9件，實(shí)際辦結(jié)率100%，在保護(hù)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與營商環(huán)境優(yōu)化的雙贏。
后記
從“賠償”到“修復(fù)”，文字之變，體現(xiàn)的是執(zhí)法理念的深化。甘井子分局表示，下一步將持續(xù)完善線索篩查機(jī)制，拓展替代修復(fù)適用場景，深化協(xié)作配合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作既有“嚴(yán)”的力度又有“活”的路徑，更有“暖”的溫度，以法治力量守護(hù)綠水青山。