今年以來(lái)，鐵嶺市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)持以法治思維和法治方式深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在督察整改、流域治理、執(zhí)法監(jiān)管等方面取得扎實(shí)成效，以法治力量守護(hù)綠水青山。日前，本報(bào)記者對(duì)鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)秦暘進(jìn)行了專(zhuān)訪。
遼寧法治報(bào)：生態(tài)環(huán)保督察是推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的“硬抓手”和“利劍”。我們注意到，鐵嶺在推進(jìn)督察問(wèn)題整改中，特別強(qiáng)調(diào)了成效鞏固與“舉一反三”。請(qǐng)問(wèn)，鐵嶺是如何將“當(dāng)下改”的治理行動(dòng)轉(zhuǎn)化為“長(zhǎng)久立”的法治規(guī)則和制度性成果的？
秦暘：今年以來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以美麗鐵嶺建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以督察整改為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護(hù)，各項(xiàng)工作取得階段性成效。
在督察整改方面，我們堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合。截至目前，2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我市的21項(xiàng)任務(wù)已全部完成整改；2024年省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)督察反饋的21項(xiàng)任務(wù)已完成15項(xiàng)，其他6項(xiàng)任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度整改中；2025年總氮專(zhuān)項(xiàng)督察反饋的17項(xiàng)任務(wù)也已全部整改到位。市生態(tài)環(huán)境局作為全市整改工作的牽頭單位，高度重視整改成效的鞏固，僅今年就組織了三輪排查復(fù)核，對(duì)歷次督察整改任務(wù)和群眾信訪問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”。同時(shí)，對(duì)照第三輪第四批中央督察曝光的典型案例，我們深入開(kāi)展“舉一反三”自查，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單，實(shí)行節(jié)點(diǎn)化調(diào)度、閉環(huán)化管理，確保問(wèn)題不反彈、整改見(jiàn)實(shí)效。
遼寧法治報(bào)：污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅需要決心，更考驗(yàn)依法行政和精準(zhǔn)施策的能力。在推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的過(guò)程中，鐵嶺是如何運(yùn)用法治手段和現(xiàn)代化監(jiān)管方式統(tǒng)籌治理效能與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的？
秦暘：污染防治是場(chǎng)硬仗，必須依法、科學(xué)、精準(zhǔn)推進(jìn)。在水環(huán)境方面，我們強(qiáng)化系統(tǒng)治理，設(shè)置83個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面，開(kāi)展多輪加密監(jiān)測(cè)和溯源分析，聯(lián)合水利、農(nóng)業(yè)、住建等部門(mén)建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，整治河道垃圾、養(yǎng)殖污染等突出問(wèn)題1518個(gè)，完成28處農(nóng)村黑臭水體和55個(gè)行政村環(huán)境整治。目前，全市國(guó)考斷面水質(zhì)持續(xù)改善，2025年前11個(gè)月水質(zhì)指數(shù)全省排名第八，改善幅度居全省第四。
在大氣治理上，完成中心城區(qū)周邊8841戶散煤治理，推動(dòng)德成重工、宏陽(yáng)熱電等企業(yè)完成超低排放改造，淘汰75臺(tái)燃煤和生物質(zhì)鍋爐。今年細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度較“十三五”末下降5.3微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例提升6.6個(gè)百分點(diǎn)。特別是煙花爆竹燃放管控成效顯著，2025年春節(jié)首次未出現(xiàn)重污染過(guò)程。
在土壤防治方面，我們構(gòu)建“源頭防控—風(fēng)險(xiǎn)管控—末端治理”全流程體系，所有重點(diǎn)建設(shè)用地均落實(shí)土壤污染調(diào)查，重點(diǎn)監(jiān)管單位全部完成自行監(jiān)測(cè)和隱患排查，醫(yī)療廢物安全處置率100%。全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，我們開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行包保服務(wù)，推廣“無(wú)感式執(zhí)法”，減少入企檢查頻次，提高聯(lián)合抽查比例，實(shí)現(xiàn)企業(yè)掃碼評(píng)價(jià)率100%，做到環(huán)境監(jiān)管“無(wú)處不在”又“無(wú)事不擾”。
遼寧法治報(bào)：展望“十五五”，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法治建設(shè)將更加深入。鐵嶺將如何進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法司法協(xié)同、完善責(zé)任追究體系？
秦暘：“十五五”時(shí)期，我們將繼續(xù)強(qiáng)化法治引領(lǐng)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)在三個(gè)方面發(fā)力：一是壓實(shí)法治責(zé)任，完善監(jiān)管體系。聚焦總氮污染、超標(biāo)排放、危廢非法轉(zhuǎn)移、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，推行“行政執(zhí)法+生態(tài)環(huán)境損害賠償”的“一案雙查”機(jī)制，形成震懾。二是深化督察整改長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固整改成果，嚴(yán)防問(wèn)題反彈，推動(dòng)從個(gè)案整改向行業(yè)治理、制度構(gòu)建深化，實(shí)現(xiàn)“整改一個(gè)、規(guī)范一片”。三是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與應(yīng)急能力建設(shè)。高質(zhì)量編制“十五五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力，以更高水平環(huán)境保護(hù)推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。